福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案公布

2022年3月17日，福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)冶金、建材、石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案的通知。重點(diǎn)推動(dòng)日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。

需限制2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60萬(wàn)噸/年(不含)以下水泥粉磨站；需淘汰干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機(jī)立窯，立波爾窯、濕法窯、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外) 、無(wú)覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線。

各設(shè)區(qū)市工信局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局： 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省冶金、建材、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《福建省冶金行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案》《福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案》《福建省石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好組織實(shí)施。 

福建省工業(yè)和信息化廳 

2022年3月7日 

（此件主動(dòng)公開(kāi)） 

福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省建材重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省建材行業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，重點(diǎn)推進(jìn)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快行業(yè)節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。 

（二）主要目標(biāo)。到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%（行業(yè)能效基準(zhǔn)水平與標(biāo)桿水平詳見(jiàn)附件1），建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁盲目引入產(chǎn)能新建水泥熟料項(xiàng)目，堅(jiān)持存量調(diào)整，推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組、整合提升。合理布局水泥粉磨項(xiàng)目，新建項(xiàng)目應(yīng)匹配所屬企業(yè)省內(nèi)既有水泥熟料產(chǎn)能。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實(shí)項(xiàng)目流程審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。 

（二）建立能效清單目錄。各設(shè)區(qū)市組織開(kāi)展水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平、低于基準(zhǔn)水平和兩者之間的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)、落后、待提升清單，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。 

（三）加快節(jié)能降碳改造。對(duì)能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，應(yīng)加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，并于2023年前完成改造升級(jí)，未能按期完成改造升級(jí)的項(xiàng)目堅(jiān)決依法關(guān)停退出。發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表改造升級(jí)。水泥行業(yè)推廣應(yīng)用窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝、富氧燃燒技術(shù)、輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)、第四代篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備；鼓勵(lì)水泥企業(yè)廣泛實(shí)施預(yù)熱器降阻、分解爐分級(jí)燃燒、大功率拖動(dòng)電機(jī)變頻、高溫風(fēng)機(jī)智能換熱等節(jié)能改造，提升能效水平。平板玻璃行業(yè)推廣大噸位一窯多線浮法玻璃熔窯、成型技術(shù)和浮法鍍膜一體自動(dòng)生成線；鼓勵(lì)平板玻璃企業(yè)使用天然氣低碳清潔燃料以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。鼓勵(lì)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)采用新型窯爐技術(shù)、高效富氧燃燒技術(shù)，促進(jìn)綠色建材發(fā)展。 

（四）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)集中集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。水泥行業(yè)推進(jìn)“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)深加工水平。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型化、薄型化陶瓷磚等建筑陶瓷產(chǎn)品及節(jié)水、智能、個(gè)性化衛(wèi)生潔具產(chǎn)品。 

四、保障措施 

（一）有序退出低效產(chǎn)能。嚴(yán)控限制類裝備使用（見(jiàn)附件2），堅(jiān)決淘汰退出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能（見(jiàn)附件3）。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。對(duì)未在期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)等政策，促使企業(yè)降低能耗強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 

（二）加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)審查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，完善水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。 

（三）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測(cè)。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。 

（四）加大政策資金支持。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳能效提升。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能降碳成效顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目融資，引導(dǎo)符合條件的節(jié)能低碳企業(yè)上市融資和再融資。 

附件：1.建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平（2021年版） 

 2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版） 

 3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版）

建材行業(yè)限制類工藝裝備 

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版） 

1.2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60萬(wàn)噸/年(不含)以下水泥粉磨站 

2.150萬(wàn)平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產(chǎn)線 

3.60萬(wàn)件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 

4.3000萬(wàn)平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線(西藏除外) 

5.中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線；單窯規(guī)模小于8萬(wàn)噸/年(不含)的無(wú)堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產(chǎn)線；中堿、無(wú)堿、耐堿玻璃球窯生產(chǎn)線；中堿、無(wú)堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產(chǎn)線 

6.粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外) 

7.15萬(wàn)平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、單班5萬(wàn)立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬(wàn)平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬(wàn)立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線 

8.15萬(wàn)立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線 

9.6000萬(wàn)標(biāo)磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線 

10.30000 噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線 

11.100萬(wàn)米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土離心樁生產(chǎn)線 

12.預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡(jiǎn)稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L 

型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤50千米，PCCP-E型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤30千米 

附件3 

建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品 

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019年版） 

一、落后生產(chǎn)工藝裝備 

1.干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機(jī)立窯，立波爾窯、濕法窯 

2.直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外) 

3.無(wú)覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線 

4.平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法) 

5.100萬(wàn)平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬(wàn)件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 

6.建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯 

7.建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī) 

8.玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產(chǎn)工藝與裝備 

9.1000萬(wàn)平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線 

10.500 萬(wàn)平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬(wàn)平方米/年(不含)以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬(wàn)卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線 

11.石灰土立窯 

12.磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯 

13.普通擠磚機(jī) 

14.SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機(jī) 

15.SQP400500-700500 雙輥破碎機(jī) 

16.1000型普通切條機(jī) 

17.100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī) 

18.手工制作墻板生產(chǎn)線 

19.簡(jiǎn)易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái) 

20.單班1萬(wàn)立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10萬(wàn)平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī) 

21.人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏( 空心)砌塊生產(chǎn)工藝 

22.真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備 

23.生產(chǎn)人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機(jī) 

24.手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線 

25.非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線 

26.裝飾石材礦山硐室爆破開(kāi)采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸、移動(dòng)式小型圓盤鋸 

二、落后產(chǎn)品 

1.使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥(GRC)空心條板 

2.陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強(qiáng)塑料(玻璃鋼)制品 

3.5A空腹鋼窗 

4.S-2型混凝土軌枕 

5.一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器 

6.角閃石石棉(即藍(lán)石棉) 

7.非機(jī)械生產(chǎn)的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗 

8.采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型) 

9.石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片