王建超：貫徹新發(fā)展理念， 弘揚前輩精神，促進行業(yè)高質量發(fā)展

“中國水泥行業(yè)到‘十四五’末樂觀估計需求下降20%—25%，供給增加10%—15%，水泥行業(yè)進入下降通道是必然趨勢。”11月3日，“2022年水泥行業(yè)50強高層論壇暨中國水泥協(xié)會八屆四次理事會”在江西南昌舉行，安徽海螺集團副總經理、安徽海螺水泥副董事長王建超以《貫徹新發(fā)展理念， 弘揚前輩精神，促進行業(yè)高質量發(fā)展》為主題發(fā)表精彩講話。

王建超表示，行業(yè)50強企業(yè)應帶頭全面停止上一切形式的新產能，砂石骨料、商混行業(yè)都要慎之又慎；同時要帶頭進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)降碳減排；充分利用和維護好“十四五”期間尚可的行業(yè)需求；進一步提高集中度等。

安徽海螺集團副總經理、安徽海螺水泥副董事長 王建超

以下是王建超講話全文：

水泥作為國民經濟發(fā)展、建設和人民生活不可或缺的基礎性原材料，隨著我國的改革開放、經濟發(fā)展，在國家有關部門的行業(yè)主管部門歷任領導的關心關懷和指導下，經過水泥前輩們不懈奮斗，通過“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”，用短短20年時間完成了中國水泥結構的調整，徹底改變了中國水泥行業(yè)工藝落后、產能規(guī)模小、裝備水平低、效率低下、“臟亂差”的局面。

隨著中央提出“綠水青山就是金山銀山”的理念深入民心，水泥行業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新，大力開展節(jié)能減排降碳的技術改造和更前沿的研究研發(fā)，中國的水泥工業(yè)已經趕超世界先進水平，并逐步引導行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

一、水泥行業(yè)發(fā)展的簡要回顧

1、改革開放促進了中國經濟的高速發(fā)展，拉動了水泥的需求，也為水泥行業(yè)的發(fā)展提供了機遇。國資、民營資本、外資也快速集聚到水泥行業(yè)，加之前輩的成果廣泛應用，低投資、國產化，產能規(guī)模迅速擴大，1985年水泥產量1.5億噸，為世界第一。進入21世紀后，產能規(guī)模一直供大于需求，且大家依然看好水泥行業(yè)，投資熱情依然居高不下。為避免產能過剩、重復建設，2009年國務院出臺《國務院轉發(fā)國家發(fā)改委關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)【2009】38號文），同年工信部為貫徹落實“38號文”，出臺《關于抑制產能過剩和重復建設引導水泥產業(yè)健康發(fā)展的意見》（工信部原【2009】575號文)。由于投資的慣性，此后數(shù)年產能仍然在快速增長，2013年國務院又下發(fā)了《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)【2013】41號文）。到此時大企業(yè)帶頭，再加上投資慣性近尾聲，以及行業(yè)生態(tài)惡化，新增產能才基本得以消停。

2、中國水泥行業(yè)2014年進入峰值24.76億噸，2015年同比下降5%（約1,3億噸），行業(yè)自此進入平臺期，以后每年3-4%左右的漲跌。

3、為化解嚴重的產能過剩矛盾，在工信部和協(xié)會指導下、大企業(yè)集團引領下，各企業(yè)認真組織落實“國辦【2016】34號文”《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，以及“工信部聯(lián)原【2020】201號文”《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》，逐步恢復了行業(yè)的良好生態(tài)。行業(yè)也因此有了效益后，又大力開展節(jié)能減排技改，促進了行業(yè)的轉型升級。

4、由于錯峰生產，行業(yè)盈利水平遠遠高于其他工業(yè)品的平均利潤率。工業(yè)和信息化部制定出臺了《部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法》，把推行錯峰生產作為“壓減水泥過剩產能”的重要手段之一，但與此同時大量的僵尸產能復活，產能置換80多條線，又造成產能的嚴重過剩；加上行業(yè)節(jié)能提產的技改，又增加15%左右的產能，兩項相加累計增長產能10%—15%的供給。同樣，骨料、商混行業(yè)都同樣過剩。

二、水泥行業(yè)面臨的困難

面對中國經濟下行的壓力，中央政治局會議明確“房住不炒”的態(tài)度很堅定，保交樓是保民生，保老百姓交錢無房的問題。今后的房地產政策，也會因此做調整，確保房地產健康發(fā)展。

1、今年1-9月份土地出讓減少45%以上，且區(qū)域分化明顯，長三角及二線城市占比高。房地產水泥的消耗量占比1/3左右，各地略有差異。房地產的出讓金，加上11項房地產與土地相關的稅費，二項合計占到全國一般公共預算收入的55-60%(其中土地占40%)。房地產也是中國經濟的晴雨表。

2、土地財政收入的減少對地方的基礎設施建設，以及大的基建項目配套都會因資金困難，啟動遲緩，加上項目報批報建滯后等多種因素疊加，這也是國家雖然發(fā)行巨額專項3.65萬億債，而大家卻沒感覺到市場需求的明顯改善。

3、隨著“三年脫貧攻堅任務”的完成，以及城市化進程的快速推進，農村的需求也不可避免的減少。

4、加上疫情對服務業(yè)的影響，及國家產業(yè)結構的調整。

5、以及從國際經驗來看，中國水泥行業(yè)到“十四五”末樂觀估計需求下降20%—25%，供給增加10%—15%，水泥行業(yè)進入下降通道是必然趨勢。

三、應對思路和建議

為應對水泥行業(yè)的困難和問題，必須不斷用新理念新思路新方法，按二十大中央提出的降碳擴綠，積極穩(wěn)妥推進碳中和碳達峰，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控制度”的總體要求。

1、行業(yè)50強企業(yè)帶頭全面停止上一切形式的新產能。砂石骨料、商混行業(yè)都要慎之又慎。 新產能造成更大過剩，運轉率嚴重不足，只會加大企業(yè)成本。新產能投資是過去的2.5—3倍，屬于“優(yōu)質不良資產”。

2、帶頭進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)降碳減排。海螺也愿和行業(yè)一起分享近幾年的新技術成果：智能礦山礦車無人駕駛系統(tǒng)，首次改變世界水泥行業(yè)礦山生產作業(yè)模式；“海螺工業(yè)大腦”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理平臺與生產經營的滲透融合：水泥智能質量控制系統(tǒng)，經濟和社會效益顯著；“零外購電”水泥工廠，探索出傳統(tǒng)企業(yè)能源結構優(yōu)化新路徑；冷熱態(tài)物料清堵機器人系統(tǒng)，大幅降低清度作業(yè)清度和安全隱患；高效低阻環(huán)保HL型預熱預分解系統(tǒng)，大幅降低熟料生產的煤電耗；高溫高塵SCR脫硝技改，大幅降低脫硝改造成本；開發(fā)水泥窯協(xié)同處理固危廢成套設備、裝車機器人系統(tǒng)、燃燒生物質燃料技術等等，為降碳和碳中和做了大量的技術鋪墊。

3、充分利用和維護好“十四五”期間尚可的行業(yè)需求。當期要帶頭落實工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的【2020】201號文，進一步做好水泥帶態(tài)化錯峰生產，一區(qū)一策，同步施策，精準錯峰，為行業(yè)穩(wěn)增長共同努力。

“新基建”領域，“十四五”期間，新基建合計投資規(guī)模可能達15萬億元。國家大力實施的“新基建”主要集中在5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等七大領域。具體到基礎設施領域，大致包括三方面：一是信息基礎設施，比如以5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等；三是創(chuàng)新基礎設施，比如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

專項債方面，按照年初預算報告和監(jiān)管部門安排，2022年用于項目建設的專項債額度將達到3.65萬億，創(chuàng)歷史新高；專項債券重點用于9個大的方向，包括交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目和保障性安居工程。

4、進一步提高集中度，企業(yè)間加大產權合作，穩(wěn)定好行業(yè)的良好生態(tài)。

5、用市場化手段穩(wěn)妥推動：探索從“錯峰生產”逐步過渡到能耗單耗和總量雙控的政策，再到碳排放單耗和總量的雙控，來實現(xiàn)行業(yè)的長期健康發(fā)展，為“第二個百年目標”做出水泥行業(yè)的貢獻。