助力企業(yè)紓困，擴大市場需求——與混凝土和水泥制品行業(yè)相關的政策措施！

2022年6月國務院印發(fā)了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號，下稱《通知》），經(jīng)過梳理分析，《通知》六個方面33項政策措施中，與混凝土和水泥制品企業(yè)及員工關系較為緊密的政策措施有15項，分別是： 

（一）財政政策方面 

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。 

6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到今年底。對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè),擴大實施緩繳政策,養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。 

7.加大穩(wěn)崗支持力度。進一步提高返還比例,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍,由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,可按每人不超過1500元的標準,發(fā)放一次性擴崗補助,政策執(zhí)行期限至今年底。 

（二）貨幣金融政策方面 

8.鼓勵對中小微企業(yè)和受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。 

10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。 

11.提高資本市場融資效率?？茖W合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領域企業(yè)提供融資支持。對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。 

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。 

（三）穩(wěn)投資促消費等政策方面 

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。 

14.加快推動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。 

15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設,在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊,合理布局管廊系統(tǒng),統(tǒng)籌各類管線敷設。多措并舉解決投融資受阻問題,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。 

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施,鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。 

（四）保糧食能源安全政策方面 

21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施；加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設；重點布局一批抽水蓄能電站,加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程。 

（五）保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策方面 

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業(yè)水電氣等費用予以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費,取消不合理收費等。 

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制,著力打通制造業(yè)物流瓶頸;不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘；不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場；嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動等。 

（六）保基本民生政策方面 

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。 

上述15項相關支持政策涵蓋了與混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展關聯(lián)的財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定以及?；久裆榷鄠€方面。這些相關政策措施的貫徹落實，可在一定程度上助力混凝土與水泥制品企業(yè)紓困，切實解決受新冠肺炎疫情等多重因素影響的企業(yè)員工生活困難，特別是穩(wěn)投資促消費等相關政策的貫徹落實，一大批水利、交通基礎設施、城市地下綜合管廊和能源等工程項目的建設，以及“十四五”規(guī)劃102項重大工程的有序推進，可帶動混凝土與水泥制品消費，有效擴大市場需求。