國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：7家混凝土單位壟斷協(xié)議案行政處罰決定書(shū)

昨天（7月6日），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)了一起福建混凝土壟斷協(xié)議案。涉案七家混凝土企業(yè)通過(guò)成立商砼協(xié)會(huì)，達(dá)成和實(shí)施固定或變更混凝土市場(chǎng)價(jià)格、分割市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，合計(jì)被反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰1582.9萬(wàn)元。

行政處罰決定書(shū)披露，其中六家涉案企業(yè)都曾被法院認(rèn)定成立“強(qiáng)迫交易罪”。剩余一家企業(yè)因未完全執(zhí)行協(xié)定的價(jià)格，招致了其他六家企業(yè)的“制裁”——派人毆打該公司股東。

此外，據(jù)南都記者此前報(bào)道，今年6月16日，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局曾采取公告方式，向其中一家企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書(shū)。而在以往壟斷案件中，這一做法較為罕見(jiàn)。

行政處罰決定書(shū)：

福建廣夏混凝土有限公司

杭德（建陽(yáng)）混凝土有限公司

南平市建陽(yáng)區(qū)華盛混凝土有限公司

福建省武夷建達(dá)混凝土有限公司

福建武夷瀝青混凝土有限公司

南平市建陽(yáng)區(qū)永固混凝土有限公司

福建省云信混凝土有限公司

約定“罰款”“鎖機(jī)”處罰超額生產(chǎn)企業(yè)

一公司未按約定執(zhí)行，股東遭人毆打

據(jù)悉，2021年8月，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦本案聽(tīng)證會(huì)。涉案六家公司曾經(jīng)提出不少申辯意見(jiàn)，以爭(zhēng)取從輕或免于處罰。

合計(jì)罰款1582.9萬(wàn)元，沒(méi)有沒(méi)收違法所得

在對(duì)案件的定性分析上，本案商品系商品混凝土。福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指出，受混凝土凝結(jié)時(shí)間及運(yùn)輸半徑等商品特性限制，長(zhǎng)距離運(yùn)輸往往會(huì)對(duì)商品混凝土質(zhì)量以及成本產(chǎn)生影響，因此商品混凝土交易存在明顯地域性特征。

在福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局看來(lái)，涉案七家公司是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，他們成立未經(jīng)合法登記的商砼協(xié)會(huì)，達(dá)成和實(shí)施固定或變更混凝土市場(chǎng)價(jià)格、分割市場(chǎng)的壟斷協(xié)議。商砼協(xié)會(huì)作出的“違法合意”，實(shí)質(zhì)上是涉案七家公司協(xié)同一致的結(jié)果。

上述做法破壞了當(dāng)?shù)厣唐坊炷潦袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，限制、剝奪商品混凝土需求方的選擇，減損當(dāng)?shù)亟ㄖ竞戏?quán)益。其中，控制操控市場(chǎng)價(jià)格的做法導(dǎo)致市場(chǎng)資源無(wú)法合理配置，有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被無(wú)效率的壟斷獨(dú)占經(jīng)營(yíng)所取代；協(xié)議分割市場(chǎng)的行為阻礙其他混凝土公司的自由進(jìn)入以及選擇特定的市場(chǎng)或?qū)ο蟆?/p>

因此，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令涉案七家公司停止違法行為，并處罰款合約1582.9萬(wàn)，沒(méi)有沒(méi)收違法所得。因福建省武夷建達(dá)混凝土公司的情節(jié)特殊，故對(duì)其處以上一年度銷(xiāo)售額3%罰款，其他公司的處罰額度為4%。

值得一提的是，今年6月16日，福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)公告送達(dá)方式向福建武夷瀝青混凝土公司送達(dá)行政處罰決定書(shū)。據(jù)了解，在以往壟斷案件中，采取公告送達(dá)的做法較為罕見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。