全國政協(xié)委員張廣東：推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型

碳達峰碳中和目標下，如何推進綠色低碳發(fā)展?今年全國兩會，全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書長張廣東把目光鎖定在實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑上。

加快產業(yè)低碳化和數(shù)字化轉型

實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求。

今年兩會，政府工作報告中提到，有序推進碳達峰碳中和工作，推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成綠色生產生活方式。

“實現(xiàn)碳達峰碳中和，涉及經(jīng)濟、產業(yè)、科技進步和體制機制等各方面，需要付出長期艱苦不懈的努力，必須推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型?！睆垙V東說。

產業(yè)結構優(yōu)化升級是碳達峰碳中和的重要途徑。張廣東建議，加快傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉型，建設綠色制造體系。利用新一代信息技術和綠色制造技術對各產業(yè)進行全鏈條改造，促進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色制造技術向各產業(yè)領域滲透，加快推進產業(yè)低碳化和數(shù)字化轉型。堅決遏制高耗能高排放項目發(fā)展，加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。加大太陽能、風能、氫能、生物質能等新能源技術研發(fā)和應用，提高能源產業(yè)中的新能源生產比重。加快汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化進程，推動氫燃料電池汽車產業(yè)化，大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)。加大煤炭清潔高效利用，發(fā)展節(jié)能和環(huán)境治理新技術，擴大資源循環(huán)利用，壯大節(jié)能環(huán)保低碳產業(yè)。

能源是減碳去碳的重點領域。張廣東認為，應合理控制化石能源消費，加快煤炭減量步伐。做好產業(yè)結構調整與能耗雙控的銜接，著力提高能源利用效率，建設綠色低碳的工業(yè)、建筑和交通體系。實施工業(yè)能效提升行動，強化建筑節(jié)能降耗，鼓勵發(fā)展公共交通，實施可再生能源替代行動。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵舉措。張廣東建議，制定碳達峰碳中和的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，組織重大科技研發(fā)與示范項目，加快推廣應用節(jié)能降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務體系。加強對節(jié)能與提高能效、氫燃料電池、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、碳捕集與封存等技術研發(fā)和產業(yè)化投入，實施低碳和零碳技術示范項目，加強低碳和零碳技術的批廣應用。強化市場機制作用，引導企業(yè)以市場需求為導 向，推動綠色制造技術突破和迭代升級，大力培育綠色制造新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，為制造業(yè)綠色低碳轉型注入新動力。

以系統(tǒng)觀念推動綠色低碳發(fā)展

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。

推動綠色低碳發(fā)展須有系統(tǒng)觀念。在張廣東看來，首先要完善促進綠色低碳發(fā)展的政策體系。他建議，完善財稅政策，研究制定低碳產品減免企業(yè)所得稅和低碳設備抵扣企業(yè)所得稅等政策，加快研究適合中國國情的碳稅制度。建立健全政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。積極發(fā)展綠色金融，完善綠色金融標準體系，增加綠色金融產品和服務供給。設立碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等領域發(fā)展。完善投資政策，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車、碳捕集與封存等項目的支持。

張廣東說，其次要發(fā)揮市場機制對碳減排的積極作用。完善碳排放權交易市場，增加碳排放配額分配的透明度，完善碳交易市場信息披露制度。加快形成具有約束力的碳價機制，促進碳交易市場發(fā)展。探索逐步與國際碳排放交易市場的接軌。開展交易產品和交易方式多樣化的試點，研究制定相應的監(jiān)管規(guī)則。探索建立與碳資產和碳交易相關的會計準則。建立低碳產品標準、標識和認證制度，以及低碳認證、技術規(guī)范、認證模式、認證程序和認證監(jiān)管方式。健全有利于節(jié)能降碳的價格形成機制，完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策，嚴禁對高耗能高排放行業(yè)電價優(yōu)惠，利用價格手段促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展。此外，要健全綠色低碳發(fā)展的統(tǒng)計、監(jiān)測和監(jiān)管體系，完善綠色低碳轉型治理體制，推動形成政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的綠色低碳治理體系。

張廣東還建議，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵使用節(jié)能減排的綠色產品。加快建立綠色產品專門的流通渠道，建立綠色批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市等綠色流通主體，推動市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設綠色產品銷售專區(qū)。推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進綠色消費，推動電子商務企業(yè)直銷或與實體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產品和服務。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設，推廣網(wǎng)約車、共享單車、汽車租賃等共享交通模式，增強綠色出行激勵的有效性。