工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》

現(xiàn)將《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2022年6月23日

工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)工業(yè)能效提升,是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑,是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,進(jìn)一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率,推動(dòng)優(yōu)化能源資源配置,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針,把節(jié)能提效作為最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的降碳舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)能效技術(shù)變革和能效管理革新,統(tǒng)籌提高能效監(jiān)管能力和能效服務(wù)水平,統(tǒng)籌提升重點(diǎn)用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效,穩(wěn)妥有序推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)用能高效化、低碳化、綠色化,為實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)能效基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)

到2025年,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升,數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升,綠色低碳能源利用比例顯著提高,節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場(chǎng)主體和公眾的共同理念和普遍要求,節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)和用能領(lǐng)域,分業(yè)施策,分類推進(jìn),加快技術(shù)推廣,強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),系統(tǒng)提升能效水平。

(一)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級(jí)。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力,有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級(jí),推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提,實(shí)現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。針對(duì)機(jī)械、造紙、紡織、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備,推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備,加快提升行業(yè)能效。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造等。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級(jí)。持續(xù)開展國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),發(fā)布名單及典型案例,加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)、運(yùn)維和能源計(jì)量審查。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)大綠色能源利用比例,推動(dòng)老舊數(shù)據(jù)中心實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造。支持制造企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì),提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。推動(dòng)低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用,推動(dòng)電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造。到2025年,新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率(PUE,指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值)優(yōu)于1.3。

(三)推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級(jí)。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展,推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效。利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品,推動(dòng)煉化、煤化工企業(yè)構(gòu)建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用,以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材,減少水泥、水泥熟料消耗量。推動(dòng)利用工業(yè)余熱供暖,促進(jìn)產(chǎn)城高效融合。

圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備,持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng),加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度,開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造。

(四)實(shí)施電機(jī)能效提升行動(dòng)。鼓勵(lì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展性能優(yōu)化、鐵芯高效化、機(jī)殼輕量化等系統(tǒng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì),優(yōu)化電機(jī)控制算法與控制性能,加快高性能電磁線、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng)新升級(jí)。推行電機(jī)節(jié)能認(rèn)證,推進(jìn)電機(jī)高效再制造。推動(dòng)使用企業(yè)開展設(shè)備能效水平和運(yùn)行維護(hù)情況評(píng)估,科學(xué)細(xì)分負(fù)載特性及不同工況,加快電機(jī)更新升級(jí)。2025年新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上。

(五)實(shí)施變壓器能效提升行動(dòng)。引導(dǎo)變壓器關(guān)鍵材料生產(chǎn)、零部件供應(yīng)、整機(jī)制造企業(yè)協(xié)同開展綠色設(shè)計(jì),加強(qiáng)立體卷鐵芯等結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)可再生能源電站、軌道交通、數(shù)據(jù)中心、船用岸電、電動(dòng)汽車充電等新興應(yīng)用場(chǎng)景,推廣應(yīng)用高效節(jié)能變壓器。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查,制定能效提升計(jì)劃并組織實(shí)施。2025年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上。

(六)實(shí)施鍋爐能效提升行動(dòng)。推動(dòng)開展鍋爐系統(tǒng)能效在線監(jiān)控、在線診斷、協(xié)同優(yōu)化、主輔機(jī)匹配調(diào)控等技術(shù)改造。加快推進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提供高效節(jié)能鍋爐及配套降碳、環(huán)保等設(shè)施的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。

(七)實(shí)施用能系統(tǒng)能效提升行動(dòng)。開展重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。加快應(yīng)用高效離心式風(fēng)機(jī)、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù),提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率和質(zhì)量。推動(dòng)高效節(jié)能爐排、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥、儲(chǔ)熱器、能量計(jì)量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)符合性審查,禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的用能設(shè)備及其系統(tǒng)。

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)全鏈條、全維度、全過程用能管理,協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效,系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。

(八)強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。全面開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo),通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì),引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。以重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平、能效標(biāo)桿水平為起點(diǎn),合理設(shè)定更高的能效指標(biāo),引導(dǎo)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備,探索打造超級(jí)能效工廠,樹立國(guó)際領(lǐng)先的能效標(biāo)桿。到2025年,在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè),探索創(chuàng)建10家超級(jí)能效工廠。

(九)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃,建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,開展能源管理體系認(rèn)證,設(shè)立專職能源管理崗位等。落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度,定期開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報(bào)告。組織開展能源計(jì)量審查,督促企業(yè)完善能源計(jì)量體系,按要求配備能源計(jì)量器具,定期開展器具檢定校準(zhǔn)等。

(十)強(qiáng)化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造,加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理,引導(dǎo)能效提升。鼓勵(lì)大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南,強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束。鼓勵(lì)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議,實(shí)施供應(yīng)鏈能效提升倡議,開展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。

(十一)強(qiáng)化中小企業(yè)能效服務(wù)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備,加大可再生能源和新能源利用,對(duì)標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制,面向中小企業(yè)開展各類節(jié)能服務(wù),宣傳推廣節(jié)能提效改造案例。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新,在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

(十二)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理。引導(dǎo)石化化工、紡織、陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài),充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力,發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目,有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建,優(yōu)化電力資源配置。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用新能源車輛和封閉式管道進(jìn)行運(yùn)輸。

加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng),統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種,積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

(十三)加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。有序推動(dòng)煤炭減量替代,推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

(十四)加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化、綠色化。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。鼓勵(lì)通過電力市場(chǎng)購(gòu)買綠色電力,就近大規(guī)模高比例利用可再生能源。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

(十五)加快推進(jìn)終端用能電氣化、低碳化。在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié),推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備,擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過程中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。鼓勵(lì)優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項(xiàng)目的用電需求。到2025年,電能占工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)能效提升的賦能作用,推動(dòng)構(gòu)建狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系,加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

(十六)提高數(shù)字化節(jié)能提效技術(shù)水平。推動(dòng)5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能提效領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用,積極構(gòu)建面向能效管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣、“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽等平臺(tái)作用,深入挖掘5G賦能工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效的典型案例和場(chǎng)景并加以推廣。推動(dòng)企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè),通過能量流、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理,實(shí)現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運(yùn)行決策優(yōu)化等。鼓勵(lì)企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)探索實(shí)施數(shù)字化碳管理,協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理。

(十七)提高能效管理公共服務(wù)能力。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)能效提升實(shí)際需求,加大數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展解決方案供給力度。鼓勵(lì)地方發(fā)揮好現(xiàn)有能效管理與服務(wù)平臺(tái)作用,面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供用能數(shù)據(jù)采集、跟蹤與核算等服務(wù)。發(fā)揮好現(xiàn)有能效數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)作用,提供數(shù)據(jù)認(rèn)證、可信交互、能效標(biāo)識(shí)認(rèn)定及核驗(yàn)服務(wù),有效提升能效數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

(十八)提高“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”創(chuàng)新能力。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應(yīng)用場(chǎng)景,加快新技術(shù)新產(chǎn)品的測(cè)試認(rèn)證,逐步完善重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字能效提升全景圖,打造解決方案資源庫(kù)。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。推廣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體、以能效管理為對(duì)象的平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等融合創(chuàng)新模式。

著力提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平,大力發(fā)展節(jié)能服務(wù),積極構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎,培育制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(十九)加大節(jié)能技術(shù)遴選推廣力度。以應(yīng)用為導(dǎo)向,遴選發(fā)布國(guó)家工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推薦目錄以及典型應(yīng)用案例,加快推廣節(jié)能提效新技術(shù)裝備。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)等開展形式多樣的“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),實(shí)施技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和供需對(duì)接等。鼓勵(lì)地方和行業(yè)積極探索革新性節(jié)能提效技術(shù)的精準(zhǔn)識(shí)別、快速推廣新機(jī)制。

(二十)加大節(jié)能裝備產(chǎn)品供給力度。聚焦高效電機(jī)、高效變壓器、余熱余壓余氣利用設(shè)備等高效節(jié)能裝備,打造一批節(jié)能裝備生產(chǎn)基地,提高節(jié)能裝備供給能力和質(zhì)量。大力發(fā)展高效光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能等新能源裝備。鼓勵(lì)電商平臺(tái)搭建節(jié)能產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái),推廣新能源汽車、高效節(jié)能家用電器、高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)、綠色建筑材料等。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系,完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信機(jī)制。

(二十一)加大專業(yè)化節(jié)能服務(wù)力度。積極發(fā)揮專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為工業(yè)企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等“一站式”綜合能源服務(wù),推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單體設(shè)備、單一工序環(huán)節(jié)向整個(gè)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。組織開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范,利用計(jì)量手段幫助企業(yè)節(jié)能降碳。大力推廣合同能源管理等典型服務(wù)模式。

(二十二)加大節(jié)能新技術(shù)儲(chǔ)備力度。加強(qiáng)絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器等電機(jī)核心元器件研發(fā)。開展高牌號(hào)取向硅鋼片、特高壓直流套管、非晶態(tài)合金、環(huán)保型絕緣油等變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)。加快研發(fā)高效低氮燃燒器、智能配風(fēng)系統(tǒng)等高效清潔燃燒設(shè)備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設(shè)備。加快推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和融合發(fā)展。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,探索氫能、甲醇等利用模式。

健全完善工業(yè)節(jié)能有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務(wù),夯實(shí)工業(yè)能效提升基礎(chǔ)。

(二十三)持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。強(qiáng)化各地節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和體制機(jī)制建設(shè),提高常態(tài)化日常監(jiān)察水平,推動(dòng)監(jiān)察結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用體系,提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察效能。健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系,按要求配備專業(yè)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,培育專業(yè)化第三方檢驗(yàn)測(cè)試隊(duì)伍。加大對(duì)政府部門、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等人員培訓(xùn)力度,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高專業(yè)水平。

(二十四)深入開展工業(yè)節(jié)能診斷。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等,組織實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能診斷服務(wù),挖掘節(jié)能潛力,提出節(jié)能改造建議。分行業(yè)領(lǐng)域培育一批節(jié)能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及專家團(tuán)隊(duì),編制發(fā)布節(jié)能診斷服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn),提高對(duì)主要工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)用能系統(tǒng)的診斷水平,完善節(jié)能診斷數(shù)據(jù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地建立節(jié)能診斷改造項(xiàng)目庫(kù),跟蹤實(shí)施進(jìn)展,強(qiáng)化診斷結(jié)果應(yīng)用。

(二十五)健全完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、節(jié)能提效技術(shù)革新需求,推動(dòng)制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以及技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行測(cè)試、監(jiān)測(cè)管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。完善能源核算、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、診斷、監(jiān)測(cè)與服務(wù)等配套標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

(二十六)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力,動(dòng)態(tài)調(diào)整完善行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,從高定標(biāo)、分類指導(dǎo),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目不合理用能。綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈定位、綠色低碳水平等因素,探索建立“白名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換,嚴(yán)控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗強(qiáng)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等約束性指標(biāo)作用,加快淘汰落后產(chǎn)能。

(二十七)加強(qiáng)組織實(shí)施。工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間加強(qiáng)協(xié)同,形成合力。各地工業(yè)和信息化主管部門可會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)工作方案,有序有效抓好任務(wù)落實(shí),協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)等橋梁紐帶作用,以及中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用,加快工業(yè)能效提升和綠色低碳發(fā)展。

(二十八)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。落實(shí)好能耗“雙控”制度,做好能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū),其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金、政府投資基金等渠道促進(jìn)工業(yè)能效提升。落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

(二十九)加強(qiáng)金融支持。積極發(fā)展綠色金融,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,為節(jié)能降碳效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,在工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建立節(jié)能提效專項(xiàng),支持企業(yè)開展技術(shù)改造。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度,支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。

(三十)加強(qiáng)宣傳交流。利用全國(guó)節(jié)能宣傳周等平臺(tái),深入開展多形式宣傳教育,鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛開展專題交流培訓(xùn)等活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì)共同推行節(jié)能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍。進(jìn)一步鞏固拓展多雙邊國(guó)際合作,與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織加強(qiáng)工業(yè)能效提升政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等溝通交流。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)裝備服務(wù)企業(yè)“走出去”,開展能效合作項(xiàng)目,推廣中國(guó)實(shí)踐、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn),助力全球工業(yè)能效提升。