雷前治:中小水泥企業(yè)的退路與出路
中國水泥協(xié)會會長雷前治在首屆中國中小水泥企業(yè)論壇上發(fā)表講話
2008年12 月13日,為期兩天的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢、對策、出路為主題,共有來自全國各地政府的領(lǐng)導、行業(yè)專家、重點水泥生產(chǎn)企業(yè)的300多名代表參加出席。
論壇上,中國水泥協(xié)會會長雷前治發(fā)表了題為《中小水泥企業(yè)的退路與出路》的重要講話,全文如下:
在中國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時刻,由工信部中小企業(yè)司牽頭,中國企聯(lián)企業(yè)技術(shù)進步工作委員會主辦,中國水泥協(xié)會協(xié)辦的中小水泥企業(yè)論壇,專題討論中小水泥企業(yè)的問題,是非常必要的和及時的。當會議通知在網(wǎng)上掛出去以后,無論是大企業(yè)還是中小企業(yè),對這次會議都非常關(guān)注,許多大企業(yè)不斷來人來電話訊問會議有關(guān)情況,他們希望能把淘汰落后作為本次會議的主題,他們認為今年以來,全行業(yè)完成投資800億元,已經(jīng)開工建設(shè)的PC窯238條生產(chǎn)線,這些投資的根本驅(qū)動因素是希望填補國家明令淘汰落后生產(chǎn)能力的市場空間,如果這個預期落空,不僅是投資難以收回,企業(yè)的資金鏈也會出現(xiàn)風險,后果不堪設(shè)想。來自60家重點企業(yè)以外特別是中小企業(yè)的報怨:國家只是公布了淘汰目標,具體政策遲遲沒有到位,企業(yè)進退兩難,他們期待這次會議能為淘汰落后生產(chǎn)能力和支持中小水泥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展推出一些可操作的政策措施。
中國水泥協(xié)會一定密切配合,發(fā)揮好橋梁與紐帶作用,做到下情上報不截留,上情下達不走樣。
一、我國水泥工業(yè)的現(xiàn)狀
1、現(xiàn)狀
2007年,中國有水泥企業(yè)5028家,比上年減少182家;產(chǎn)量13.6億噸,比上年增長9.68%;國內(nèi)消費水泥13.3億噸,人均消費1000公斤;實現(xiàn)利潤251億元,噸水泥實現(xiàn)利潤18.46元;出口水泥與熟料3,300萬噸,約占世界貿(mào)易量的30%。把中國水泥工業(yè)放到世界水泥行業(yè)進行比較,有以下幾個特點:
一是總量大。2007年,世界水泥產(chǎn)量約27.7億噸,中國占49%。
二是發(fā)展快。進入本世紀以來,7年間平均增長12.54%,尤其是PC窯,到2007年末,已經(jīng)建成投產(chǎn)的有802條生產(chǎn)線,熟料產(chǎn)能6.2億噸,平均增長38.34%(見表1)。
三是生產(chǎn)集中度低。雖然前10強的生產(chǎn)集中度從2000年的8%提高到2007年的20%,出現(xiàn)了一批像海螺、中國建材等特大型企業(yè),新型干法窯熟料產(chǎn)能超過1000萬噸的企業(yè)已經(jīng)有11家,但企業(yè)數(shù)卻從2000年的4602家增加到2007年的5028家,企業(yè)平均規(guī)模仍然只有27萬噸。即使是新型干法窯企業(yè),前10強的產(chǎn)能也僅占30.28%(見表2)。
四是經(jīng)濟效益差。2007年利潤總額雖然創(chuàng)歷史新高,但噸水泥創(chuàng)造的利潤不僅比海螺低20%,還不到世界平均水平的一半。
五是發(fā)展不平衡。一是生產(chǎn)和消費。2007年全國人均消費水泥已經(jīng)達到1噸,其中人均消費水泥超過1噸主要集中在沿海地區(qū),廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、天津等,上海市超過2噸。其余地區(qū)都在1噸以下,而黑龍江、貴州等地區(qū)還不足500公斤;二是新型干法產(chǎn)能的地區(qū)差異更大,浙江人均熟料產(chǎn)能高達1300公斤,而黑龍江、貴州、四川等地尚不足200公斤。
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2、面對世界金融風暴的挑戰(zhàn)
世界金融海嘯對中國經(jīng)濟的影響究竟有多大?何時見底?經(jīng)濟學界眾說紛紜,中國政府計劃投資4萬億人民幣救市計劃獲得全球的尊重。在今天,各地各部門都紛紛行動起來,據(jù)11月24日中央臺報道,江蘇百企千億元項目同時奠基;11月25日中國建材報報道,浙江省今明兩年投入3500億元擴大內(nèi)需;11月25日中央臺報道,交通部將推出1萬億元的建設(shè)計劃,到今天為止,中央加地方計劃投資已經(jīng)超過10萬億元,這對水泥行業(yè)無疑是個福音。所以,我對中國水泥市場需求的增長始終持樂觀態(tài)度,但期望還有較高速度的增長顯然是不現(xiàn)實的。
今年水泥產(chǎn)量增長速度逐月回落,全年平均增長速度預計在2%左右,產(chǎn)量14億噸左右,這主要還是國內(nèi)宏觀調(diào)控的結(jié)果。世界金融海嘯對中國水泥市場的直接影響不會太大,但需求下滑尚未見底,而今年新建成投產(chǎn)的PC窯預計有78條生產(chǎn)線,新增熟料生產(chǎn)能力1.1億噸,今年已經(jīng)開工建設(shè),預計到明年投產(chǎn)的PC窯還有130條生產(chǎn)線,新增熟料生產(chǎn)能力1.3億噸,到明年末,PC窯熟料總產(chǎn)能將達到8.5億噸,大部分省區(qū)水泥供需基本平衡,有的地區(qū)將會出現(xiàn)過剩甚至嚴重過剩。
今年1-10月出口水泥與熟料2264萬噸,全年預計 2717 萬噸,比去年下降3個百分點。明年國際水泥市場不容樂觀,出口將會繼續(xù)下滑。
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二、中小水泥企業(yè)的退路和出路
1、關(guān)于中小企業(yè)的界定
由于水泥是資源遍在型和產(chǎn)品合理銷售半徑相對小的行業(yè)。目前大中小企業(yè)的界定還沿用1996年原國家建材局確定的標準,規(guī)模超過60萬噸稱大型企業(yè),大于20萬噸而小于60萬噸稱中企業(yè),小于20萬噸稱小型企業(yè)。2007年,全國銷售收入在500萬元以上的水泥企業(yè)有5028家,按這個劃型標準,大型企業(yè)共496家,占 9.8%,產(chǎn)量6.69億噸,占49.65%,中型企業(yè)868家,占17.2%,產(chǎn)量占28.27%,小型企業(yè)3664家,占72.87%,產(chǎn)量29410萬噸,占21.63%。
2005年新的產(chǎn)業(yè)政策出臺以后,按這個劃型標準來指導行業(yè)的發(fā)展顯然是落后了。為了充分體現(xiàn)扶優(yōu)扶強,2006年,國家發(fā)改委等三部門公布了60家重點水泥企業(yè)名單,得到許多經(jīng)濟管理部門和金融系統(tǒng)的廣泛贊同與支持,對促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的作用,受到全行業(yè)的肯定。為了比較明確我們的研究對象,在國家沒有出臺新的水泥企業(yè)劃型標準之前,我提議:把列入60家重點企業(yè)名單的企業(yè)按大型企業(yè)來管理,有1條2000t/d以上,而又未列入60家名單的企業(yè)按中型企業(yè)管理,其余統(tǒng)稱小型企業(yè)。按這個標準來界定,2007年列入60家名單的企業(yè)占企業(yè)數(shù)量1.19%而產(chǎn)量卻占31%,中型企業(yè)146家占總數(shù)2.9%而產(chǎn)量占 13.7%,小企業(yè)4,670家,占92.8%,產(chǎn)量約占55.3%。
2、小型水泥企業(yè)的退路和出路
按照2006年國務(wù)院頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的標準,這些企業(yè)中除年產(chǎn)60萬噸以上的粉磨站和特種水泥廠外,80%的生產(chǎn)線基本上屬于落后生產(chǎn)能力,根據(jù)國家宏觀調(diào)控已經(jīng)出臺的諸多政策、法規(guī)和專項規(guī)劃,這些生產(chǎn)能力要分期分批予以淘汰,逐步退出市場,但國家要有政策幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展。
浙江省在進入本世紀之初,還是以中小水泥企業(yè)為主的水泥大省,大大小小的立窯705臺,濕法窯20條,企業(yè)404家,2000年產(chǎn)量4,256萬噸,到2007年末,這些落后生產(chǎn)能力全部淘汰出局,退出市場,但這些企業(yè)朝著不同方向,都有不同程度的發(fā)展。特別是較早用集資、聯(lián)合等方式發(fā)展新型干法窯的企業(yè),實現(xiàn)了高速的發(fā)展,三獅、紅獅等10家企業(yè)進入60家重點企業(yè)名單。
浙江的經(jīng)驗是在貫徹實施產(chǎn)業(yè)政策過程中,既要堅定不移地把落后生產(chǎn)能力淘汰出局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;又要以政策先導,用行政和市場的辦法,引導和支持這些企業(yè)發(fā)展起來,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、繁榮經(jīng)濟、社會進步。
跟蹤這些中小企業(yè),發(fā)展方向主要有四個方面,一是發(fā)展新型干法窯,二是積極參加重組聯(lián)合,分別進入國內(nèi)外的企業(yè)集團;三是對粉磨系統(tǒng)進行改造,進入粉磨、中轉(zhuǎn)、水泥深加工和建材物流領(lǐng)域;四是把原始積累與在淘汰過程中獲得的補貼捆在一起發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。據(jù)省經(jīng)委重工處估計,前三類企業(yè)基本上還是留在行業(yè)內(nèi)發(fā)展,大約占企業(yè)總數(shù)的50%,轉(zhuǎn)入其它行業(yè)的約占50%,在這個過程中除個別國有企業(yè)在改制時,少數(shù)職工為待遇問題出現(xiàn)過一些小的風波,而全行業(yè)沒有一個到政府上訪或投訴。
為實現(xiàn)落后生產(chǎn)能力盡快退出的同時中小水泥企業(yè)也得到快速發(fā)展,浙江的經(jīng)驗的精髓是在“區(qū)別對待,有保有壓”宏觀調(diào)控政策指導下,充分運用行政手段,充分發(fā)揮市場機制的作用。
為促使落后生產(chǎn)能力有序退出,中小企業(yè)又要可持續(xù)發(fā)展,參考浙江的經(jīng)驗,主要有以下幾種途徑:
A、支持有條件的企業(yè)發(fā)展大型新型干法窯
重點企業(yè)名單公布以來,又有一批中小企業(yè)經(jīng)過三年的發(fā)展,已經(jīng)達到進入重點企業(yè)的標準,如四川峨勝、海南華盛天涯、浙江金圓等10多家企業(yè),他們不僅建設(shè)有大型新型干法窯,有的還跨地區(qū)發(fā)展,培育前景也不錯。他們強烈要求對60家重點企業(yè)名單實行滾動管理,對這幾年發(fā)展迅速、已經(jīng)成為地方行業(yè)排頭兵、符合進入重點企業(yè)條件的中小企業(yè),盡快納入重點企業(yè)名單管理;
B、支持中小水泥企業(yè)的技術(shù)改造
我國中小企業(yè)的新型干法窯的技術(shù)經(jīng)濟指標與海螺水平大致低20%左右,支持這些企業(yè)水泥采用以純余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨為主的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)、使用可替代原燃材料等先進技術(shù)對現(xiàn)有的新型干法窯進行技術(shù)改造,達到節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益。
對新型干法窯產(chǎn)品尚覆蓋不到的地區(qū),支持用JT技術(shù)對尚未列入淘汰計劃的立窯進行改造,實現(xiàn)降低消耗、改善環(huán)境、提高質(zhì)量,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。但要求各省區(qū)市政府加強管理,嚴格審批,防止一轟而起。對單純以提高產(chǎn)量為目的擴徑改造應(yīng)堅決予以制止。
C、支持用小型PC、SP和少數(shù)立筒預熱器窯發(fā)展特種水泥
我國特種水泥從總體來說,生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)工藝落后,能源消耗大,環(huán)境污染嚴重,品種少,產(chǎn)量約占總量的2%,遠低于發(fā)達國家水平(5~6%)。
由于特種水泥行業(yè)總體比較落后,多數(shù)企業(yè)很困難,他們懇請國家在信貸、稅收、交通運輸?shù)确矫嬗枰哉邇?yōu)惠,增加特種水泥的品種、提高特種水泥的質(zhì)量,全方位滿足國民經(jīng)濟建設(shè)對特種水泥的需要;
D、支持中小企業(yè)聯(lián)合重組發(fā)展新型干法窯、大中型粉磨站、水泥中專站、混凝土攪拌站和建材物流,做長產(chǎn)業(yè)鏈;
E、加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度,對被淘汰的落后生產(chǎn)能力予以適當?shù)呢斦a貼,幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
3、關(guān)于JT窯技術(shù)
2004年以來,中國水泥協(xié)會曾先后對JT窯在全國推廣運用的十多條生產(chǎn)線進行過考察與調(diào)研,結(jié)合嫩江工廠熱工標定結(jié)果,又到實地組織研討會,形成了一份調(diào)研報告。報告認為:
JT窯通過對立窯的結(jié)構(gòu)、配料方案、預均化、環(huán)保及自動化等系列技術(shù)改造,把立窯技術(shù)提高到全新的水平。JT技術(shù)的內(nèi)涵應(yīng)包括JT窯、優(yōu)化設(shè)計和企業(yè)精心管理三個部分,他是一個完整的體系,缺一不可。但JT技術(shù)的核心設(shè)備仍然是立窯,立窯的主要缺陷如規(guī)模小,管理難度大,熟料fCaO高等,因此在PC窯的產(chǎn)能已經(jīng)達到8.5億噸的今天,已經(jīng)沒有必要大面積推廣。但在新型干法窯水泥覆蓋不到的地方,可以用JT技術(shù)對尚未列入淘汰計劃的立窯進行改造,達到大量利廢、提高質(zhì)量、降低消耗、減少排放等效果,促進這部分小企業(yè)提高效益。對單純以提高產(chǎn)量為目的立窯擴徑改造應(yīng)該堅決予以制止。
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三、期望和建議成立工信部對工業(yè)行業(yè)來說無不歡欣鼓舞,正如許多企業(yè)老總說的,我們總算有了家和家長。尤其是弱小行業(yè)和中小企業(yè),更感覺有了依靠。進入本世紀以來,新型干法窯得到高速發(fā)展,大型企業(yè)和企業(yè)集團快速成長,水泥技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國際市場的競爭力日益增強,全行業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時刻,全行業(yè)期望工信部能大有作為,為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。建議:
1、保持政策的連續(xù)性
對國家已經(jīng)出臺的一系列關(guān)于水泥工業(yè)宏觀調(diào)控的政策、法規(guī)和措施,要加強檢查、監(jiān)督和執(zhí)行的力度,對已經(jīng)納入淘汰的落后生產(chǎn)能力一定按計劃執(zhí)行,在嚴格貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的前提下,支持中小水泥企業(yè)的發(fā)展。
2、嚴格控制水泥發(fā)展的總量
不僅要堅決制止立窯的擴徑改造,嚴格掌控新型干法窯發(fā)展的度已是刻不容緩,今年開工的這批新型干法窯建成后,除黑龍江、四川、貴州、云南的三江流域和內(nèi)蒙古與山西、陜西交界的煤炭基地等地還可適當發(fā)展,其他地區(qū)都要叫“暫?!?。
3、今后水泥工業(yè)發(fā)展的重點
大規(guī)模新建新型干法窯的時代已經(jīng)結(jié)束了,今后水泥工業(yè)發(fā)展的重點:一是支持那批尚未達到國際先進水平的新型干法窯的技術(shù)改造,實現(xiàn)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益;二是推動企業(yè)間的聯(lián)合重組,努力提高生產(chǎn)集中度,提升中國水泥企業(yè)的國際競爭力;三是擴大資源綜合利用,推進清潔生產(chǎn),嘗試可替代能源和城市垃圾處置項目,發(fā)揮水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟中的作用,走水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
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