不畏浮云遮望眼 改革創(chuàng)新謀新篇

近年來，水泥產(chǎn)能過剩，市場飽和，國家嚴(yán)控再建生產(chǎn)線，給以水泥工業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究與裝備開發(fā)的科研院所帶來了巨大挑戰(zhàn)。合肥水泥研究設(shè)計院有限公司（以下簡稱合肥院）面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和市場行情，始終堅持機(jī)制創(chuàng)新與科研創(chuàng)新“雙元驅(qū)動”，堅定走科研成果產(chǎn)業(yè)化道路，在重重考驗下交出了一份出色的答卷。營業(yè)收入、利潤總額、新簽合同額和科研投入均實現(xiàn)復(fù)合式增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)了高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

國企改革三年行動方案是在國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過坎階段時提出的。在這個關(guān)鍵的歷史階段，國有企業(yè)要切實發(fā)揮“頂梁柱”作用，必須將改革不斷推向縱深，走在高質(zhì)量發(fā)展的最前列。這份行動方案在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國企國資監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、完善激勵機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，并提出可量化、可考核的具體指標(biāo)。可以說，合肥院出色地完成了上述指標(biāo)。在改革中，合肥院不是“為混而混”，“一混了之”，“重‘混’輕‘改’”，而是在“混資本”的同時，不斷探索和完善“改機(jī)制”，保證程序合法合規(guī)。在公司治理、落實董事會職權(quán)、三項制度改革、中長期激勵、約束機(jī)制和混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)方面都形成了一整套切實可行的制度和執(zhí)行方案。從而在合肥院形成了干部能上能下，股份能有能無，股隨崗走，崗變股變的長效機(jī)制，使改革惠及每一位為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的員工。

正是以這樣扎實的改革為基礎(chǔ)，合肥院在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，仍能廓清謎霧，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿迫切需求，以機(jī)制創(chuàng)新為企業(yè)生生不息的源泉，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在實踐中不斷解決問題，從而形成高端和名牌產(chǎn)品，獲得市場的青睞。

筆者在采訪合肥院黨委書記、董事長朱兵時了解到，合肥院的機(jī)制創(chuàng)新具有自己的特色和成效。院領(lǐng)導(dǎo)班子人員并不持有股份，每家公司收入最高的也不一定是公司總經(jīng)理。股份及激勵向經(jīng)營和科技創(chuàng)新人才傾斜。在合肥院，員工可以根據(jù)自己的價值取向和能力去公平競爭院職能管理崗位或是到一線業(yè)務(wù)市場中去一決高下。人員的合理流動，使機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新人盡其才。朱兵認(rèn)為，他們之所以能在市場過剩的形勢下，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，得益于合肥院下出的一步步先手棋，提前布局的戰(zhàn)略規(guī)劃。國內(nèi)項目與國外項目、行業(yè)內(nèi)項目與行業(yè)外項目齊頭并進(jìn)。受國外疫情影響，貿(mào)易封鎖，便側(cè)重于內(nèi)循環(huán)；行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩，便在行業(yè)外開疆拓土，反之亦然。合肥院近年來的科技創(chuàng)新著眼于節(jié)能降耗上，市場競爭越激烈，企業(yè)對節(jié)能降耗、低碳環(huán)保越重視，合肥院的裝備也越受歡迎。由于合肥院牢牢把握了高端裝備市場，使得他們具備了資金風(fēng)控的能力。近年來企業(yè)現(xiàn)金流充足，資產(chǎn)負(fù)債率保持低位。為后面的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做準(zhǔn)備。他們現(xiàn)在合肥市建設(shè)世界級的水泥研發(fā)中心和高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園，與高校及重點企業(yè)合作，解決行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。合肥院潛心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，在“做精、做強(qiáng)、做久”上下功夫，致力于打造成中國水泥行業(yè)受人尊敬的百年老店。

滄海橫流，方顯英雄本色。事在人為，辦法總比困難多。本站今天報道的“合肥院在國企三年改革行動方案中交出滿意答卷”說明，國家鼓勵機(jī)制創(chuàng)新，抓住了事物發(fā)展的關(guān)鍵，為國有控股企業(yè)注入了活力。合肥院的經(jīng)驗可執(zhí)行、可推廣、可復(fù)制，值得國有企業(yè)借鑒。

大國重器，未來可期。

合肥院在國企改革中交出滿意答卷

在國企改革三年行動方案中，合肥水泥研究設(shè)計院有限公司（以下簡稱合肥院）積極求變，大膽探索，改革創(chuàng)新，所屬七家子公司，全部實現(xiàn)了混合所有制改革，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快科技創(chuàng)新步伐，企業(yè)競爭力、控制力、影響力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。三年來，營業(yè)收入與利潤總額分別增長了103.59%和35.34%。

2019年，國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革試點，在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，稱之為“雙百行動”。合肥院名列其中。經(jīng)過3年試點，2022年7月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布“雙百企業(yè)”年度專項考核結(jié)果。共有251戶“雙百企業(yè)”參與考核，考核結(jié)果分為標(biāo)桿、優(yōu)秀、良好、合格和不合格5個等級。其中評為標(biāo)桿的39戶，合肥院以綜合考核第八名的優(yōu)異成績獲評標(biāo)桿企業(yè)。據(jù)悉，這是全國國有建材企業(yè)中，唯一進(jìn)入前10名的企業(yè)。

一、狠抓中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地見效

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確界定各治理主體的權(quán)責(zé)邊界

合肥院黨委制定《黨委前置研究討論重大經(jīng)營事項清單》，明確院黨委和其他治理主體的決策權(quán)限，界定各治理主體權(quán)責(zé)邊界，落實董事會、經(jīng)理層重大決策需事先經(jīng)黨委研究討論程序的要求。在重大項目建設(shè)過程中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建、經(jīng)營深度融合。

（二）建立、健全董事會制度

合肥院所屬子公司全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，配齊建強(qiáng)。董事會中，外部董事均占多數(shù)。為了規(guī)范合肥院派出董事、監(jiān)事的行為，督促更好地參與重大決策，根據(jù)外部董事專業(yè)經(jīng)驗、履職經(jīng)歷，建立外派董、監(jiān)事人才庫和外派董、監(jiān)事后備人才庫，旨在發(fā)揮決策智庫作用；同時推動建立專、獨董聯(lián)合工作機(jī)制，如選聘合肥工業(yè)大學(xué)教授擔(dān)任獨立董事，發(fā)揮高等院校學(xué)者的專業(yè)特長，為合肥院發(fā)展貢獻(xiàn)外部力量。

（三）搭建運營、創(chuàng)新、風(fēng)控平臺

通過搭建院運營管理委員會、科學(xué)技術(shù)委員會、合規(guī)與風(fēng)險控制委員會三大平臺，促成子公司經(jīng)營管理做實做細(xì)。由合肥院經(jīng)營班子和各分子公司、職能部門“一把手”組成的運營管理委員會，堅持“信息共享、品牌共建、院務(wù)共商”，致力于全院“一盤棋”，調(diào)動各經(jīng)營主體資源，充分發(fā)揮抱團(tuán)效應(yīng)，整合運營資源；科學(xué)技術(shù)委員會主抓全院科研創(chuàng)新，通過不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新力度，以重大專項立項研究和首臺套產(chǎn)品應(yīng)用推廣為抓手，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步，布局前沿科學(xué)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；合規(guī)與風(fēng)險控制委員會持之以恒推動內(nèi)控體系建設(shè)，堅持合規(guī)運營，識別和更新重要風(fēng)險源，有的放矢，將合規(guī)與風(fēng)險控制貫徹于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，逐步形成了齊抓共管的合規(guī)管理長效機(jī)制。

二、建立和完善多維度激勵體系

（一）規(guī)范股權(quán)管理，優(yōu)化持股平臺建設(shè)

合肥院的科研成果產(chǎn)業(yè)化探索起步較早，富有成效。早期以科研項目為依托，項目成員持股與合肥院國有投資共同使科研成果產(chǎn)業(yè)化。但這種一股永持的體制為科研項目的持續(xù)發(fā)展帶來了制約，也影響了后續(xù)科技人員的積極性?！半p百行動”以來，合肥院在已取得改制子公司員工持股豐富實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)總結(jié)探索，積極研究推進(jìn)員工直接持股向持股平臺間接持股轉(zhuǎn)換，目前合肥院7家混改子公司已全部建立了較為規(guī)范高效的員工持股平臺，實現(xiàn)混改企業(yè)全覆蓋。

混改企業(yè)在持股規(guī)則、審批程序等方面嚴(yán)格規(guī)范操作。《公司章程》明確約定關(guān)鍵崗位設(shè)職務(wù)股，持有人在任時持有，離任時以上年度經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值轉(zhuǎn)讓給繼任者。平臺合伙協(xié)議詳細(xì)規(guī)定合伙人的資格條件、持有份額和比例、入伙退伙條件和價格，并將股權(quán)退出機(jī)制和動態(tài)調(diào)整進(jìn)入機(jī)制列入法定條款，為內(nèi)部股權(quán)的合規(guī)管理創(chuàng)造條件。根據(jù)業(yè)績和創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核、晉升，實現(xiàn)了“股隨崗走，崗變股變”的激勵機(jī)制。從一成不變的持股向動態(tài)持股轉(zhuǎn)化。使人人有目標(biāo)，企業(yè)也產(chǎn)生了源源不竭的動力。如2021年，其下屬中都公司便有23名骨干員工成為新的持股合伙人。

（二）多措并舉，有效激勵

合肥院積極組織院屬企業(yè)探索創(chuàng)新，在已有員工股權(quán)激勵的基礎(chǔ)上，豐富拓展超額利潤分享和虛擬股權(quán)激勵等方案。超額利潤分享綜合考慮戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)績考核指標(biāo)、歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和本行業(yè)平均利潤水平，設(shè)定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)利潤，按約定比例提取超額利潤。合理確定總體激勵水平，實現(xiàn)有效激勵。虛擬股權(quán)激勵機(jī)制，營造激勵員工實現(xiàn)組織目標(biāo)和自我目標(biāo)的環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動核心骨干的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，吸引和保持高素質(zhì)的人才隊伍，增強(qiáng)核心骨干與企業(yè)的共同價值取向，增強(qiáng)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和競爭力，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新科技人員薪酬激勵辦法，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)

合肥院對科技人才采用以崗定薪，崗變薪變的原則，探索出了一套接軌市場、效率優(yōu)先的具有合肥院特色的薪酬激勵體系，根據(jù)不同階段的實際情況，進(jìn)行局部調(diào)整和修改，使其日臻完善。

構(gòu)建“基本薪酬總額+模擬分紅績效額”的控制模式，著重通過績效獎兌現(xiàn)績效考核成果。模擬分紅績效額主要以經(jīng)濟(jì)效益或市場價值核算薪酬額；經(jīng)營項目合同按現(xiàn)金凈利潤核算提成獎勵額；科研項目合同按項目成果進(jìn)度以及價值貢獻(xiàn)核算薪酬總額，再根據(jù)員工的貢獻(xiàn)和考核進(jìn)行分配。鼓勵各公司間互相協(xié)同協(xié)作，合肥院給予配套引導(dǎo)政策。通過多項激勵舉措，使公司員工能夠即時兌現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營成果帶來的獎勵，同時也激發(fā)了科技人才的干勁，在全院形成了只要成績多、貢獻(xiàn)大，收益就多的風(fēng)氣。

三、聚焦創(chuàng)新機(jī)制，謀劃長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展

以雙百改革為契機(jī)，合肥院高標(biāo)準(zhǔn)擘畫“一園一中心”發(fā)展藍(lán)圖，錨定科技創(chuàng)新，通過“一園一中心”建設(shè)，形成從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)和裝備開發(fā)到科研成果產(chǎn)業(yè)化完整的創(chuàng)新鏈。

（一）優(yōu)化創(chuàng)新布局，打造創(chuàng)新策源地

近3年來，合肥院已成功獲批工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺”等多個項目。躋身為水泥行業(yè)雙碳戰(zhàn)略排頭兵，在多項國家部委重大課題申報中一舉中標(biāo)。即將正式啟用的中國建材（合肥）技術(shù)中心定位為合肥院創(chuàng)新策源地，致力于打造成為行業(yè)一流的研發(fā)基地、創(chuàng)新中心、孵化平臺和國際領(lǐng)先的水泥裝備研發(fā)基地。規(guī)劃“三站多室”創(chuàng)新體系，布局院士工作站、設(shè)計大師工作站、博士后工作站；建設(shè)固廢資源化實驗室、先進(jìn)控制實驗室、粉磨技術(shù)實驗室、熱化學(xué)反應(yīng)及工程實驗室、工業(yè)煙氣污染控制實驗室、計量與輸送技術(shù)實驗室、復(fù)合耐磨材料實驗室以及公共實驗室等。系統(tǒng)制定配套制度，保障創(chuàng)新體系的規(guī)范運行功能，選拔和培養(yǎng)一批行業(yè)一流技術(shù)人才，開展相關(guān)領(lǐng)域全方位研究。

（二）建設(shè)智造平臺，打造產(chǎn)業(yè)聚集地

合肥院秉持綠色、智能、共享的設(shè)計理念，正在高標(biāo)準(zhǔn)、高定位的建設(shè)占地1000多畝、建筑面積達(dá)48萬平方米的高端裝備智造園。該園以智能化、生態(tài)化、資源集約化為方向，采用智能化、個性化和數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)平臺，通過全生命周期BIM技術(shù)和園區(qū)智能化系統(tǒng)實現(xiàn)園區(qū)數(shù)字化運維，達(dá)到從數(shù)字化車間到智慧工廠的飛躍，實現(xiàn)綠色制造、清潔生產(chǎn)，以共享促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高端裝備智造基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

改革與創(chuàng)新永無止境。三年來，合肥院共獲各種科技創(chuàng)新成果32項，其中95%都已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過持續(xù)探索改革與創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新機(jī)制，合肥院的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力均得到加強(qiáng)。將成為中國建材集團(tuán)麾下重要的高端裝備制造基地。