未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)！這家攪拌站被重罰42.9萬！

茂 名 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

行 政 處 罰 決 定 書

茂環(huán)罰字〔2022〕32號(hào)

廣東譽(yù)林公路工程建設(shè)有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440904MA55B61***

法定代表人：王*青

住所：茂名市電白區(qū)電*街道民營**工業(yè)園（僅限辦公使用）

我局于2021年12月22日對(duì)你公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

1、在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自開工建設(shè)廣東譽(yù)林公路工程建設(shè)有限公司沙院攪拌站項(xiàng)目；

2、廣東譽(yù)林公路工程建設(shè)有限公司沙院攪拌站項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。

以上事實(shí)有《茂名市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《茂名市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》和現(xiàn)場相片等證據(jù)為憑。

你公司的上述行為分別違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

我局?jǐn)M對(duì)你公司上述環(huán)境違法行為作出行政處罰，于2022年3月1日以《茂名市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（茂環(huán)告字〔2022〕24號(hào)）告知你公司有陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。我局依申請(qǐng)召開聽證會(huì)，你公司主要提出以下意見：1、電白分局已于2021年對(duì)未批先建行為予以行政處罰；2、項(xiàng)目真實(shí)總投資額應(yīng)以調(diào)整備案后的2237萬元為準(zhǔn)；3、項(xiàng)目調(diào)試不屬于正式投產(chǎn)使用；4、積極整改，已編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件；5、申請(qǐng)公開道歉承諾，從輕行政處罰。經(jīng)研究和現(xiàn)場復(fù)查，我局采納你公司提出的部分陳述申辯意見，并準(zhǔn)予你公司登報(bào)向社會(huì)公開道歉承諾。你公司于2022年6月2日在《茂名日?qǐng)?bào)》就本次違法行為向社會(huì)公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條中減輕行政處罰的情形，我局決定對(duì)你公司從輕作出的行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，并參照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章第一節(jié)§1.1和第一章第八節(jié)§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

1、對(duì)你公司實(shí)施“在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自開工建設(shè)總投資額為2237萬元的廣東譽(yù)林公路工程建設(shè)有限公司沙院攪拌站項(xiàng)目”的違法行為處人民幣貳拾貳萬玖仟貳佰玖拾貳元伍角（￥229292.50元）罰款；

2、對(duì)你公司實(shí)施“廣東譽(yù)林公路工程建設(shè)有限公司沙院攪拌站項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的違法行為處人民幣貳拾萬元（￥200000.00元）罰款。

以上兩項(xiàng)行政處罰合計(jì)肆拾貳萬玖仟貳佰玖拾貳元伍角（￥429292.50元）罰款。

限你公司于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將以上罰款繳至以下指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。繳交罰款前，請(qǐng)到茂名市生態(tài)環(huán)境局二樓204辦公室開具《茂名市非稅收入罰款通知書》。

你公司如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向茂名市茂南區(qū)人民法院提起行政訴訟，也可以在60日內(nèi)向茂名市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不提起行政訴訟，不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

茂名市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月6日