貴州推動煤炭清潔高效利用 到2030年煤炭入洗率達(dá)85%

貴州省能源局 · 2022-06-08 09:56 留言

6月7日,貴州省能源局發(fā)布《貴州省關(guān)于推動煤炭清潔高效利用的實(shí)施意見(征求意見稿)》。意見提到,建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制,推動煤炭綠色低碳開采和清潔高效利用水平顯著提高,不斷增強(qiáng)能源保障,促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。  

主要目標(biāo)為:科學(xué)確定適應(yīng)于貴州煤炭工業(yè)實(shí)際的煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,加快推進(jìn)煤炭精細(xì)高效分選、分質(zhì)分級利用、清潔高效轉(zhuǎn)化、煤系固體廢棄物及煤系共伴生資源綜合利用,開發(fā)一批煤炭清潔高效利用示范技術(shù),建成一批煤炭清潔高效利用示范工程項(xiàng)目。建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制,推動煤炭綠色低碳開采和清潔高效利用水平顯著提高,不斷增強(qiáng)能源保障,促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。  

到2025年,建成綠色開采試點(diǎn)礦井,為全省推廣綠色開采技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)。因地制宜推廣充填開采、保水開采、先采氣后采煤等綠色開采技術(shù),從源頭控制“三廢”產(chǎn)生。煤礦瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、礦井水達(dá)標(biāo)排放率分別達(dá)到60%、80%和100%。礦井水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,流量能滿足使用需要的應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。發(fā)展高效選煤技術(shù),提高洗選產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推動煤炭清潔高效利用。全省煤炭入洗率達(dá)80%,其中煉焦煤達(dá)80%以上。全省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到國家基準(zhǔn)水平。  

到2030年,綠色開采技術(shù)逐步推廣應(yīng)用,全省煤礦綠色開采水平大幅提高?;緦?shí)現(xiàn)煤矸石不出井、出井煤矸石全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。無(?。┟褐_采逐步推廣應(yīng)用,煤炭資源回收率進(jìn)一步提高。煤與瓦斯共采應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用更加廣泛,瓦斯排放有效降低,具備條件的煤礦全部實(shí)施先采氣后采煤,全省煤礦瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分別達(dá)70%、90%以上。全省煤炭入洗率達(dá)85%,其中煉焦煤全部入洗。全省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)桿水平。  

貴州省能源局關(guān)于對《貴州省關(guān)于推動煤炭清潔高效利用  

的實(shí)施意見(征求意見稿)》公開征求意見的通告  

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)>的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2022〕559號)等精神,加快推動貴州煤炭綠色低碳開采與清潔高效利用,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,我們起草了《貴州省關(guān)于推動煤炭清潔高效利用的實(shí)施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。  

請有關(guān)單位和社會各界人士于2022年5月26日至6月10日期間,將意見建議通過郵件發(fā)送至774562006@qq.com,聯(lián)系電話:0851—86831328。  

貴州省關(guān)于推動煤炭清潔高效利用的實(shí)施意見  

(征求意見稿)  

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)>的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2022〕559號)等精神,加快推動貴州煤炭綠色低碳開采與清潔高效利用,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施意見。  

一、總體要求  

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌考慮“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求,促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、安全智能的高質(zhì)量發(fā)展道路,努力提升貴州煤炭安全綠色低碳開采和清潔高效利用水平。  

二、主要目標(biāo)  

科學(xué)確定適應(yīng)于貴州煤炭工業(yè)實(shí)際的煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,加快推進(jìn)煤炭精細(xì)高效分選、分質(zhì)分級利用、清潔高效轉(zhuǎn)化、煤系固體廢棄物及煤系共伴生資源綜合利用,開發(fā)一批煤炭清潔高效利用示范技術(shù),建成一批煤炭清潔高效利用示范工程項(xiàng)目。建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制,推動煤炭綠色低碳開采和清潔高效利用水平顯著提高,不斷增強(qiáng)能源保障,促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。  

到2025年,建成綠色開采試點(diǎn)礦井,為全省推廣綠色開采技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)。因地制宜推廣充填開采、保水開采、先采氣后采煤等綠色開采技術(shù),從源頭控制“三廢”產(chǎn)生。煤礦瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、礦井水達(dá)標(biāo)排放率分別達(dá)到60%、80%和100%。礦井水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,流量能滿足使用需要的應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。發(fā)展高效選煤技術(shù),提高洗選產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推動煤炭清潔高效利用。全省煤炭入洗率達(dá)80%,其中煉焦煤達(dá)80%以上。全省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到國家基準(zhǔn)水平。  

到2030年,綠色開采技術(shù)逐步推廣應(yīng)用,全省煤礦綠色開采水平大幅提高?;緦?shí)現(xiàn)煤矸石不出井、出井煤矸石全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。無(?。┟褐_采逐步推廣應(yīng)用,煤炭資源回收率進(jìn)一步提高。煤與瓦斯共采應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用更加廣泛,瓦斯排放有效降低,具備條件的煤礦全部實(shí)施先采氣后采煤,全省煤礦瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分別達(dá)70%、90%以上。全省煤炭入洗率達(dá)85%,其中煉焦煤全部入洗。全省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)桿水平。  

三、重點(diǎn)任務(wù)  

(一)加快煤炭綠色低碳開采。建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制,大力支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用,因地制宜推進(jìn)保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術(shù);開展無井式煤炭地下氣化技術(shù)研究及示范。積極支持煤礦采礦權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán),實(shí)施綜合開發(fā)。限制高硫分、高灰分煤炭開采。加強(qiáng)對現(xiàn)存矸石分質(zhì)分級綜合利用,強(qiáng)化外排土場治理,綠化礦區(qū)環(huán)境。鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。  

(二)推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工。推動煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展精細(xì)高效煤炭分選,加快煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用,不斷提高煤炭資源利用效率;新建、技改煤礦均應(yīng)有配套洗選廠,加快落后洗選設(shè)施智能化升級改造步伐,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與效率雙提升。積極推廣先進(jìn)的中高硫煤及優(yōu)質(zhì)焦煤深度分選提質(zhì)、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能化等技術(shù),逐步提高原煤入洗率。  

(三)推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。煤系固體廢棄物資源綜合利用能力顯著提升、利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)推進(jìn)粉煤灰新型建筑材料,積極探索粉煤灰在農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值化利用途徑;加強(qiáng)煤矸石在新型建材、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的高值化利用,有序有效消納煤矸石存量;加強(qiáng)煤系固體廢棄物中的共伴生關(guān)鍵金屬元素提取利用。構(gòu)建一批煤系固體廢棄物綜合利用示范技術(shù),發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢,形成煤系固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)體系及高質(zhì)量發(fā)展新格局。  

(四)加快煤電清潔高效發(fā)展。提升煤化工作為化工原料的綜合利用效能,推進(jìn)煤化工產(chǎn)品高端化、多元化;綜合利用優(yōu)質(zhì)無煙煤及煤化工副產(chǎn)品,發(fā)展煤基新型功能材料。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組升級改造,實(shí)施綜合節(jié)能改造等;存量煤電機(jī)組靈活性改造最小技術(shù)出力達(dá)30%以上,新增煤電最小技術(shù)出力達(dá)30%以上。推動新建60萬千瓦級以上超超臨界燃煤機(jī)組提高煤電機(jī)組運(yùn)行效率。有序淘汰關(guān)停能效和大氣污染物排放指標(biāo)達(dá)不到國家要求的煤電機(jī)組。在畢節(jié)、六盤水、黔西南布局建設(shè)大型煤炭儲配基地,推動煤電清潔高效發(fā)展。積極開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研究和示范。  

(五)大力發(fā)展新型煤化工。推動畢水興煤炭資源深加工基地建設(shè),推進(jìn)中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸、黔希煤化工40萬噸/年聚碳酸酯、納雍200萬噸/年煤制清潔燃料、興仁60萬噸/年煤制烯烴、盤州500萬噸/年煤焦化一體化和興義宜化、興化搬遷入園及六盤水煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目,加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項(xiàng)目實(shí)施。  

(六)提升煤炭清潔儲裝運(yùn)卸水平。緊緊圍繞煤炭儲裝運(yùn)卸全流程治理,推進(jìn)礦山儲煤場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸裝卸無塵化,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化儲裝運(yùn)卸閉環(huán)管理。加快煤炭運(yùn)輸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善全省東西貫通、南北銜接的煤炭集、疏、運(yùn)系統(tǒng),建設(shè)閣老壩至金沙鐵路專用線,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)煤炭外運(yùn)公路、鐵路、水路有效銜接。新建、技改煤礦的規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮鐵路或管狀皮帶運(yùn)輸,礦區(qū)運(yùn)輸公路硬化鋪油。  

(七)加大民用散煤清潔化治理力度。逐步推進(jìn)天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤,形成多途徑、多通道減少民用散煤使用的格局。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機(jī)制,推廣使用先進(jìn)爐具,減少散煤使用。綜合推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源。  

(八)嚴(yán)控赤水河流域煤炭開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)赤水河流域保護(hù)條例,對赤水河流域煤礦產(chǎn)能指標(biāo)實(shí)行“只出不進(jìn)”的嚴(yán)格管控政策,從煤礦數(shù)量及產(chǎn)能上實(shí)施總量控制。全省涉及赤水河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量控制在73處以下、產(chǎn)能總規(guī)??刂圃?500萬噸/年以內(nèi)。  

(九)落實(shí)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。按照“誰開采、誰治理”的原則,強(qiáng)化同步開展生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾治理,嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任、地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。對主體缺失的關(guān)閉煤礦,由屬地縣級人民政府承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)治理的主體責(zé)任,切實(shí)做好關(guān)閉煤礦生態(tài)修復(fù)工作。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,確保煤礦污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人投資,參與關(guān)閉煤礦生態(tài)修復(fù)治理。  

四、保障措施  

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉煤地方各級政府要充分認(rèn)識推動煤炭清潔高效利用的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),立足本地實(shí)際,組織編制本地區(qū)煤炭清潔高效利用發(fā)展實(shí)施方案,出臺配套措施,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保按時保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。省能源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究解決煤炭清潔高效利用發(fā)展中的重大問題。  

(二)強(qiáng)化政策支持。積極爭取國家設(shè)立的3000億元煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款資金支持。加大對煤炭清潔高效利用的金融及財(cái)政資金支持,對煤矸石排放率低、利用率高的煤礦企業(yè)實(shí)施財(cái)政獎補(bǔ),對實(shí)施標(biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行資金傾斜,落實(shí)煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,對充填開采置換出來的煤炭減征50%資源稅優(yōu)惠政策。  

(三)強(qiáng)化科技支撐。圍繞煤炭安全綠色開采和清潔高效利用,建立企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研深度融合科技創(chuàng)新體系。聚焦煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級,加大核心/關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)自主可控;建立適應(yīng)貴州煤炭工業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新示范體系;強(qiáng)化貴州省煤炭學(xué)會在煤炭清潔高效利用技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)過程中的作用。  

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)。堅(jiān)持獎懲結(jié)合的原則,將煤炭清潔高效利用工作和產(chǎn)能釋放率納入重點(diǎn)產(chǎn)煤縣目標(biāo)管理考核,發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用,切實(shí)落實(shí)政府“管煤”責(zé)任。  

(五)重視宣傳引導(dǎo)。加大對煤炭綠色低碳開采、清潔高效利用、煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道力度,加強(qiáng)正面引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,為推進(jìn)我省煤炭清潔高效利用營造良好輿論氛圍。

編輯:孫蕾

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