山西：直面高能耗壓力 五項措施促節(jié)能

　　2007年山西省單位GDP能耗同比下降4.52%，能耗降幅居全國第六，但仍未能完成2007年初確定的同比下降5.6%的節(jié)能目標。由于歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理，作為能源生產(chǎn)、輸出和能耗大省的山西，節(jié)能降耗任務很重。

　　首先，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“超重型化”特征，高耗能行業(yè)增長過快。低能耗產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，輕工業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的5%，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重型化也是造成山西省能耗高的重要因素。其次，能源消費結(jié)構(gòu)和方式不合理，低品質(zhì)能源消費所占比重較大。山西煤炭燃料消費占能源消費總量的94.7%，比全國平均水平高26個百分點，煤炭利用效率低是造成單位GDP能耗居高不下的重要原因。同時，能源生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)換造成的能源損失量大，2006年，山西省能源轉(zhuǎn)化損失量達1800萬噸標煤，占當年能耗總量的13.33%。第三，缺乏遏制高耗能產(chǎn)業(yè)增長的有效調(diào)控手段。超標準耗能加價管理尚未實施，固定資產(chǎn)能耗評定執(zhí)行不嚴，項目合理用能評估和審查制度尚未發(fā)揮應有作用。另外，冶金、化工、焦炭、水泥、火電等行業(yè)淘汰落后的任務仍然艱巨。    據(jù)山西省經(jīng)委主任洪發(fā)科介紹，2008年山西省萬元GDP能耗要下降5.6%，節(jié)能目標已分解落實到市、縣兩級政府。為了確保今年節(jié)能目標的完成，山西將采取以下主要措施：

　　一、對節(jié)能目標實施責任制考核，實行問責制和一票否決制。年度考核結(jié)果將作為對各市人民政府領(lǐng)導班子和企業(yè)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。未完成節(jié)能目標的，不參加年度評獎、不授予榮譽稱號，省里暫停對該地區(qū)（企業(yè)）新建高耗能項目的核準和審批。

　　二、淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2008年，山西省將淘汰的落后產(chǎn)能包括：鋼鐵1000萬噸、電力54.2萬千瓦、焦化1450萬噸、水泥200萬噸、造紙5.4萬噸、電石41.18萬噸、鐵合金7.26萬噸。

　　三、遏制高耗能行業(yè)過快增長。市、縣政府不得審批新建高耗能項目，年耗能10萬噸標煤以上的新建高耗能項目由省政府審批；對于運行的高耗能項目嚴格實行差別電價政策并逐步實施超能耗加價和能耗總量指標控制等政策措施。

　　四、加大節(jié)能專項資金投入，推進技術(shù)節(jié)能。落實節(jié)能獎勵資金，通過以獎代補方式，以節(jié)能量確定扶持資金，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮政府資金的引導和示范作用，積極引導各類金融機構(gòu)增加“綠色貸款”額度，支持企業(yè)節(jié)能改造項目。

　　五、發(fā)揮經(jīng)濟手段在節(jié)能中的作用。對高耗能用能單位超過能源消耗限額標準使用能源的，實行能耗限額管理和總量控制。根據(jù)國家現(xiàn)有能耗標準和山西省能耗現(xiàn)狀，制定超能耗、超電耗加價管理辦法，通過經(jīng)濟手段強化能源消費總量控制。

　　除此以外，山西省還將建立健全節(jié)能降耗工作長效管理機制，加強節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)，依法查處各種節(jié)能違法行為，使節(jié)能工作逐步走上法制化軌道。同時，加大節(jié)能宣傳力度，進一步提高全社會節(jié)能意識。