“老區(qū)新貌”系列報道之十六：生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 北京太行革命老區(qū)走出一條特色振興路

　　編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴革命老區(qū)考察調(diào)研，強調(diào)要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。2021年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，老區(qū)發(fā)展取得了重要進展。近期，我委將陸續(xù)推出“老區(qū)新貌”系列報道，集中展示各有關(guān)省區(qū)支持革命老區(qū)振興發(fā)展取得的重要成果。

　　近年來，北京市深入貫徹習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），將革命老區(qū)振興發(fā)展與推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作有機結(jié)合，走出了一條獨具特色的革命老區(qū)振興路。

　　一、抓制度、定政策，老區(qū)發(fā)展“有勁頭”。北京市高度重視包含革命老區(qū)在內(nèi)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，不斷完善配套制度體系，形成了一批踐行“兩山”理念的制度成果，為革命老區(qū)及其他生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展“保駕護航”。2018年以來，北京先后制定了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護補償政策》等文件，明確了革命老區(qū)及周邊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展路徑，率先探索綜合性生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)新建立西城、豐臺、順義等平原區(qū)與門頭溝、房山、昌平三區(qū)結(jié)對協(xié)作機制，切實推動“不讓保護生態(tài)環(huán)境的吃虧”落到實處。為進一步強化法治保障，北京于2021年6月5日起正式施行《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，在全國率先從省級層面對特定功能區(qū)立法，有力推動了生態(tài)安全格局專項規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、密云水庫水生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃、零散配套設(shè)施用地（點狀用地）指導意見等配套政策加快落地，為北京太行革命老區(qū)及整個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展提供了堅實的法治保障，為全國各地革命老區(qū)振興發(fā)展提供了有益借鑒。

　　二、抓生態(tài)、保環(huán)境，老區(qū)環(huán)境“有看頭”。北京太行革命老區(qū)處于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，自然資源豐富，承擔著保障首都生態(tài)安全的重要任務(wù)。近年來，三區(qū)始終堅守功能定位，嚴守生態(tài)保護紅線，實施高水平生態(tài)涵養(yǎng)保護，堅決守護好綠水青山。通過實施新一輪百萬畝造林綠化、京津風沙源治理二期等工程，三區(qū)森林覆蓋率不斷提高，截至2021年底，門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)森林覆蓋率分別為48.08%、48.25%、36.91%，比“十三五”初期分別提高了4.81、1.65、3.71個百分點。加快推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，三區(qū)空氣質(zhì)量始終保持優(yōu)良，2021年三區(qū)PM2.5平均濃度32.3微克/立方米，全部達到國家空氣質(zhì)量二級標準，成為北京名副其實的“大氧吧”。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果顯著，三區(qū)創(chuàng)建國家森林城市指標均已達標，門頭溝區(qū)已獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地，房山區(qū)史家營鄉(xiāng)曹家坊廢棄礦山生態(tài)修復及價值實現(xiàn)入選自然資源部第二批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。

　　三、抓基建、強配套，老區(qū)生活“有奔頭”。針對革命老區(qū)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項，持續(xù)推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化，革命老區(qū)生活水平不斷提高。2020-2021年累計安排市政府固定資產(chǎn)投資146.8億元、綜合性生態(tài)保護補償資金23.8億元，重點支持革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。交通通達效率持續(xù)提升，市郊鐵路東北環(huán)線、門大線等加快推進，國道109新線高速加快建設(shè)，G108國道三期加快推動前期工作，建成后將實現(xiàn)革命老區(qū)“區(qū)區(qū)有軌道交通和高速公路”。公共服務(wù)水平不斷提高，結(jié)對的平原區(qū)加強中小學校、基層醫(yī)療機構(gòu)幫扶，景山學校門頭溝校區(qū)、昌平區(qū)流村鎮(zhèn)小學等加快建設(shè)，北京大學人民醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院等三甲醫(yī)院手拉手幫扶革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，助力城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源互通共享。

　　四、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，老區(qū)群眾“有甜頭”。北京市始終堅持共同富裕理念，不斷培育壯大革命老區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)，特色化、差異化發(fā)展路徑逐步清晰。門頭溝區(qū)加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)全面退出，結(jié)束千年采煤史，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過70%，文化旅游、科創(chuàng)智能等主導產(chǎn)業(yè)加快培育，清水鎮(zhèn)梁家莊村等一批鄉(xiāng)村通過發(fā)展高端民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)富民，成為北京鄉(xiāng)村振興的典范；房山區(qū)立足建設(shè)首都西南部生態(tài)屏障，加快構(gòu)建高品質(zhì)的特色歷史文化旅游和生態(tài)休閑區(qū)，推動霞云嶺、十渡、蒲洼“三鄉(xiāng)聯(lián)動”發(fā)展，利用霞云嶺鄉(xiāng)“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”詞曲誕生地等紅色文化資源，發(fā)展紅色教育、鄉(xiāng)村旅游、培訓研學、精品民宿等產(chǎn)業(yè)，打造“紅綠融合實踐地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”；昌平區(qū)大力夯實首都西北部生態(tài)屏障，依托未來科學城，主動承接中關(guān)村溢出資源發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強做大精品、高端都市農(nóng)業(yè)，打造“昌平草莓”“昌平蘋果”等特色品牌。