河北省出臺(tái)措施加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理

近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省財(cái)政廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確8個(gè)方面23條具體措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平公正、健康有序的市場環(huán)境。 

《若干措施》明確，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包。改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。全面推行招標(biāo)“評(píng)定分離”，細(xì)化評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。推行工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。完善在冀建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí)和公示制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)違法企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用評(píng)級(jí)低的市場主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行差異化監(jiān)管。 

加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，督促各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。開展結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，引導(dǎo)工程建設(shè)各方主體樹立質(zhì)量品牌意識(shí)，提升建筑工程品質(zhì)。 

鞏固清理規(guī)范成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管長效機(jī)制，壓實(shí)工程建設(shè)各方參建單位主體責(zé)任、基層政府屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全首查負(fù)責(zé)、案件移送和即查即糾制度，確保違法違規(guī)建設(shè)行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目不低于20%，其他項(xiàng)目不低于25%，防止企業(yè)盲目擴(kuò)張經(jīng)營造成項(xiàng)目爛尾。 

強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資，嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，對(duì)未明確資金來源和籌措方式的項(xiàng)目不予審批。對(duì)建設(shè)單位資金安排不滿足施工需要的不予辦理施工許可手續(xù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理，政府投資全部納入預(yù)算管理。引導(dǎo)市場主體運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款。強(qiáng)化信用約束及懲戒，落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶和按月足額支付制度，將農(nóng)民工和項(xiàng)目建設(shè)用工人員全部納入實(shí)名制管理。依法依規(guī)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。 

開展建筑垃圾清理整治，嚴(yán)防隨意傾倒和處置，施工工地、拆遷工地等建筑垃圾產(chǎn)生源頭辦理處置核準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位裝置、實(shí)行密閉運(yùn)輸。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，定期開展集中夜查行動(dòng)。加強(qiáng)建筑垃圾堆卸地建設(shè)管理，確保建筑垃圾應(yīng)收盡收。填滿后的堆卸地可進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。鼓勵(lì)優(yōu)先采用滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。 

落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，嚴(yán)防施工揚(yáng)塵污染，通過在工地圍擋、基坑周邊等重點(diǎn)部位安裝噴霧、灑水降塵設(shè)備，對(duì)工地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取密閉、苫蓋或噴水保濕等措施，防塵降塵。實(shí)施差異化管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、綠化及外管網(wǎng)施工階段，以及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地納入重點(diǎn)監(jiān)管。 

《若干措施》明確，堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期城市主體責(zé)任，科學(xué)編制和落實(shí)“一城一策”工作方案，實(shí)施分類精準(zhǔn)調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，其建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售；在投資比例難以認(rèn)定的情況下，可將形象進(jìn)度作為許可條件，其工程建設(shè)須達(dá)到規(guī)劃許可設(shè)計(jì)層數(shù)的三分之一以上整層主體完工。嚴(yán)格稅費(fèi)繳納管理，加強(qiáng)房屋交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)信息共享，優(yōu)化繳納流程，拓寬繳納渠道，進(jìn)一步提升購房人自行繳納稅費(fèi)和住宅專項(xiàng)維修資金便利度。 

自2022年1月1日起，河北省利用半年時(shí)間開展建筑市場規(guī)范管理集中整治行動(dòng)，針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包、偷工減料和質(zhì)量問題、違規(guī)建設(shè)和爛尾樓、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、施工工地?fù)P塵污染、亂倒建筑垃圾和沿路拋灑、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和辦證難、入住難等七方面問題，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有在建、停工項(xiàng)目和未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目進(jìn)行排查，查處違法違規(guī)行為并記入信用記錄，排查整改存量，完善鞏固長效機(jī)制，及時(shí)清理增量。