江西：到2025年產能利用率較低地區(qū)加快淘汰2500t/d及以下水泥熟料線

1月19日，江西省生態(tài)環(huán)境廳和江西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《江西省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》。

《規(guī)劃》主要目標：

到2025年，全省應對氣候變化工作取得新進展。以強度為主、總量為輔的溫室氣體排放控制目標體系基本形成。二氧化碳排放強度持續(xù)下降，溫室氣體排放總量得到有效控制，部分區(qū)域和重點行業(yè)碳排放實現(xiàn)達峰。綠色低碳試點示范建設取得良好成效，適應氣候變化能力不斷增強。

“十四五”江西省應對氣候變化主要目標如下：

——能源結構進一步優(yōu)化，煤炭占一次能源消費比例控制在58%以內，非化石能源占一次能源消費比重達到18. 3%以上，單位地區(qū)生產總值能耗較2020年降低14.5%以上。

——碳排放總量和強度得到有效控制，二氧化碳排放增速進一步降低，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量完成國家下達的目標指標，推動部分區(qū)域二氧化碳排放達峰。

——工業(yè)領域碳排放強度持續(xù)下降,能源利用效率穩(wěn)步提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量完成國家下達的目標指標，推動部分工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達峰。

——非二氧化碳溫室氣體排放控制取得積極進展，基本摸清甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放現(xiàn)狀，能源和廢棄物領域甲烷排放得到有效控制。

——建筑節(jié)能水平有效提升，建筑設計標準逐步提高，全省城市建成區(qū)內新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑基本級建設標準，可再生能源應用面積穩(wěn)步提升，公共建筑節(jié)能能效運行體系逐步完善，運行管理水平普遍提高。

——綠色交通運輸體系建設取得顯著進展，營運車輛、船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放水平降低，新增或更新的公交車輛和出租、城市配送車輛中新能源車輛的比例穩(wěn)步提升。

——林業(yè)碳匯能力持續(xù)增強，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達到8.0億立方米;濕地保護率達到62%以上。

——適應氣候變化水平顯著提升，社會公眾適應氣候變化意識顯著提高，氣候適應型城市示范作用明顯加強，應對氣候變化與國土綠化、生態(tài)修復、生物多樣性保護、防災減災體系等相關工作協(xié)同性進一步增強。

——應對氣候變化管理制度和政策體系逐步完善，初步實現(xiàn)與金融、產業(yè)、能源、環(huán)境等相關領域政策的協(xié)同，各類低碳示范試點取得新成效，應對氣候變化治理能力有效提升。

展望到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降，適應氣候能力顯著增強，法規(guī)政策和技術體系更加健全，應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，高標準建成美麗中國“江西樣板”。

《規(guī)劃》實施措施：

推進開發(fā)區(qū)循環(huán)化發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，依法依規(guī)做好各類開發(fā)區(qū)調區(qū)擴區(qū)、設立化工園區(qū)審核事項。推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。

支持開發(fā)區(qū)建設綠色園區(qū)，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，積極創(chuàng)建國家綠色產業(yè)示范基地。支持井岡山經濟開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。到2025年，全省80%以上的省級以上開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，建成省級綠色園區(qū)50家以上、綠色工廠200家以上。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展流通體系。加快構建以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普速公路、水運為支撐的多層次綜合交通運輸體系。優(yōu)化城市物流基礎設施布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯(lián)運量。

到2025年底，水路和鐵路貨運量占比達到15%。大力發(fā)展江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運和公水聯(lián)運。加快綜合貨運樞紐集疏運體系和多式聯(lián)運換裝設施建設，逐步實現(xiàn)主要港口核心港區(qū)鐵路進港，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率；創(chuàng)建一批綠色貨運配送示范工程城市。加快發(fā)展商品汽車滾裝運輸，加快構建農村物流基礎設施骨干網絡和末端網絡。

推進有條件的地方在垃圾分類收集、回收、轉運和分揀、處理等環(huán)節(jié)與再生資源回收實施“兩網融合”,開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范。完善廢舊家電回收處理體系。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

強化非化石能源供給。系統(tǒng)開展全省非化石能源情況調查摸底。大力發(fā)展非化石能源，進一步提升非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模、裝機占比和發(fā)電量占比。

到2025 年，新能源發(fā)電裝機力爭達到3200萬千瓦以上。加大抽水蓄能電站項目選址和前期工作力度。積極引入優(yōu)質區(qū)外電力。積極跟蹤核電技術和國家政策走向。大力推動先進儲能、氫能等新技術發(fā)展，提高光伏、風電等新能源的消納能力。

鼓勵利用可再生電力實現(xiàn)建筑供熱(冷)、炊事、熱水，逐步普及太陽能發(fā)電與建筑一體化。結合農村資源條件和用能習慣，大力發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質能等，推進用能形態(tài)轉型。

控制工業(yè)領域二氧化碳排放。實施工業(yè)能效趕超行動和低碳標桿引領計劃，加強高能耗行業(yè)能耗和污染物排放管控。推動高耗能項目節(jié)能改造，加速淘汰二氧化碳排放高的落后產能。開展能效和污染物排放對標活動，深入實施能效“領跑者”制度。

到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%。引導有條件的企業(yè)采用國際先進環(huán)保標準生產,深化開展低碳產品認證。加快淘汰2000噸/日及以下普通水泥熟料生產線，產能利用率較低的地區(qū)加快淘汰2500噸/日及以下普通水泥熟料生產線。

鼓勵采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等工業(yè)廢渣等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料，加快推廣純低溫余熱發(fā)電技術和水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物，發(fā)展散裝灰泥、高等級水泥和新型低碳水泥。

統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和工作。將碳達峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設整體布局。建立健全江西省碳達峰碳中和“1+N”政策體系，制定并實施全省碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰實施方案。

科學分解目標任務，推動各地各部門落實工作部署要求。加強碳達峰碳中和政策解讀和宣傳引導，將碳達峰碳中和知識培訓納入領導干部培訓和國民教育重要內容。統(tǒng)籌確定各設區(qū)市碳排放強度目標，定期對各設區(qū)市目標完成情況開展評估考核。

附件：江西省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃