江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案發(fā)布

2022年1月9日，江蘇省人民政府發(fā)布了關于江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案的文件。全域推進“無廢城市”建設，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。

省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月9日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案

開展“無廢城市”建設，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，全域推進“無廢城市”建設，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平，結(jié)合國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作要求和我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物（以下簡稱五大類固體廢物）為重點，健全完善政策制度體系，集成創(chuàng)新科技治理體系，全力營造綠色市場體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的固體廢物管理體制機制，推動我省固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺階，為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供重要支撐。

（二）基本原則。

堅持問題導向。著力解決當前固體廢物產(chǎn)生量大、收運體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、信息化管理手段不足等突出問題和難點問題，逐一靶向施策，實現(xiàn)重點問題突破，有效化解環(huán)境風險。

堅持因地制宜。立足不同地區(qū)的城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異性特點，清晰定位目標，突出重點任務，完善保障措施，精準發(fā)力，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

堅持創(chuàng)新引領。深入推動制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索建立可復制、可推廣的試點模式，建設一批重點示范項目，促進形成“無廢城市”建設長效機制，打造江蘇“無廢城市”特色亮點。

堅持權(quán)責明確。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設理念，厘清部門職責，發(fā)揮全社會各行業(yè)力量，按照黨政主導推動、部門協(xié)同推進、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會組織監(jiān)督的建設模式，形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

（三）工作目標。

到2025年，完成全域“無廢城市”建設任務，4個以上設區(qū)市建成國家“無廢城市”。固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

到2030年，所有設區(qū)市均達到國家“無廢城市”建設要求。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，主要農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化水平全面提升，危險廢物環(huán)境與安全風險有效防控，“無廢城市”制度、技術、市場和監(jiān)管四大體系基本形成，“無廢城市”建設達到國內(nèi)領先水平。

二、主要任務

（一）健全政策制度體系，發(fā)揮政府宏觀指導作用。

1﹒完善固體廢物管理制度。結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施，推動《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂，鼓勵地方配套出臺工業(yè)固體廢物、生活垃圾等相應規(guī)章制度。全面梳理五大類固體廢物現(xiàn)行管理制度標準，以解決突出環(huán)境問題為重點，加強固體廢物生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范體系建設，補充完善相關標準規(guī)范。集成工業(yè)綠色發(fā)展、低碳循環(huán)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、資源化利用等方面的改革和試點經(jīng)驗，制定相關示范政策和制度?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責，各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

2﹒建立“無廢城市”建設指標體系。立足江蘇發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、經(jīng)濟技術基礎等，融合碳達峰碳中和要求，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個方面研究制定省級“無廢城市”建設指標內(nèi)容。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）各地結(jié)合城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃等，科學編制并印發(fā)具體實施方案，以指標體系為基礎量化目標清單，以目標落地為導向設定任務清單，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動形成項目清單，以實施主體為抓手制定責任清單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局指導）

3﹒構(gòu)建部門聯(lián)動體制機制。排查梳理固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管盲區(qū)，明確各部門職責邊界，建立多部門聯(lián)席會議制度和重點問題會商制度，搭建高效的合作管理平臺，形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）積極落實節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護等方面的稅收優(yōu)惠和政府補貼政策。健全綠色金融體系，推廣應用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。將固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)納入信用評價體系，建立規(guī)范的信用管理制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動形成綠色發(fā)展格局。

1﹒推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以“三線一單”為抓手，嚴格項目準入，新、擴建項目要優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少固體廢物產(chǎn)生量。依法有序推進規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、資源利用效率低且危險廢物治理難度大、污染重的項目關?；蜣D(zhuǎn)型。持續(xù)推進化工等產(chǎn)廢密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外和規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)。因地制宜加快培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等無廢、低廢、低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)產(chǎn)廢強度，提高資源利用效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2﹒實施工業(yè)綠色生產(chǎn)。結(jié)合工業(yè)領域碳達峰碳中和相關要求，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系。實施綠色供應鏈管理，提高省重點先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平。全面推行清潔生產(chǎn)，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。加快綠色園區(qū)建設，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源和能源梯級利用、循環(huán)利用體系，推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)的資源高效配置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3﹒加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力推進畜禽養(yǎng)殖場完善提升糞污處理利用設施設備，推動畜禽糞污資源化利用。因地制宜統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。推廣一膜多用、行間覆蓋等技術，積極引進試驗全生物降解地膜，示范推廣強化耐候加厚地膜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

4﹒踐行綠色生活方式。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。扎實推進塑料全鏈條全生命周期治理，積極推動塑料使用源頭減量，科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。開展綠色物流體系建設，推進過度包裝、隨意包裝專項治理，推廣快遞業(yè)綠色包裝應用。到2025年，實現(xiàn)同城快遞環(huán)境友好型包裝材料全面應用。公共機構(gòu)推動無紙化辦公，服務性行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。以餐飲企業(yè)、酒店、機關事業(yè)單位和學校食堂等為重點，創(chuàng)建一批綠色餐飲經(jīng)營主體，倡導“光盤行動”。提升綠色設計水平，推廣綠色施工，提高綠色建筑占新建建筑的比例，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按照綠色建筑標準設計建造，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達到50%以上。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省郵政管理局、省教育廳、省文化和旅游廳、省機關管理局按職責分工負責）

（三）強化全過程監(jiān)管，落實固體廢物全面系統(tǒng)治理。

1﹒加強規(guī)范化分類貯存管理。全面落實生活垃圾處理收費制度，深入推進生活垃圾分類工作。到2025年，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋。全面落實國家和省關于建筑垃圾分類收集、貯存及資源化利用等相關規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家一般工業(yè)固體廢物分類管理要求，推動建設符合國家標準的貯存設施。完善危險廢物鑒別管理體系，根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、危險特性、環(huán)境風險等因素，建立危險廢物分級分類管理體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物分類及源頭管理，嚴格做好醫(yī)療廢物、生活垃圾、輸液瓶（袋）等廢棄物的分類投放、分類收集、分類貯存等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

2﹒建立專業(yè)化收集轉(zhuǎn)運體系。以大宗工業(yè)固體廢物為重點，建立健全精準化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運的一般工業(yè)固體廢物收運體系。全面建成小量危險廢物集中收運處一體化服務體系，加強危險廢物流向監(jiān)控，實現(xiàn)全省電子運單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對接。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，將各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳按職責分工負責）完善農(nóng)作物秸稈收儲運體系，推動落實農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物生產(chǎn)者、銷售者和使用者責任，加強農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設。到2025年，全省農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達到100%，無害化處理率達到100%，廢舊農(nóng)膜回收率達到90%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責分工負責）

3﹒提高資源化綜合利用水平。推動尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。到2025年，建成4個以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。建立建筑垃圾再生產(chǎn)品利用標準體系，將符合條件的再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和綠色采購目錄；推動在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領域利用建筑垃圾，提高建筑垃圾綜合利用率。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式，規(guī)范生活垃圾填埋場管理，減少甲烷等溫室氣體排放，著力解決好廚余垃圾堆肥等產(chǎn)品應用及二次污染問題。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系兩網(wǎng)融合，鼓勵再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺，完善線下回收網(wǎng)點，實現(xiàn)線上線下有機結(jié)合。對列入國家《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》的，嚴格限期退出。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社按職責分工負責）推進畜禽糞污肥料化、能源化等多元利用，推動高附加值秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

4﹒推進匹配化處置能力發(fā)展。將固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，依法依規(guī)保障設施用地。重點聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、廚余垃圾、危險廢物等結(jié)構(gòu)性能力短板，保持醫(yī)療廢物處置能力適度富余，基本建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的固體廢物處置體系。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）通過制定相關技術規(guī)范，合理引導利用處置新興技術健康發(fā)展，推動等離子體處理固體廢物等新應用項目落地。充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，創(chuàng)新和推廣第三方治理模式，推動完善生活垃圾、危險廢物等固體廢物處置價費形成機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

5﹒提升標準化執(zhí)法監(jiān)管能力。建立完善網(wǎng)格化的固體廢物巡查機制，以“一園一策”“一企一策”模式推動建立重點環(huán)境風險源防控體系。開展歷史遺留固體廢物排查，分類整治，加快解決歷史遺留問題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省法院、省檢察院按職責分工負責）督促各地清理整頓廢塑料等再生利用行業(yè)，依法取締非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，開展“清廢行動”專項整治，依法嚴肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋協(xié)調(diào)聯(lián)動”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省司法廳、省檢察院、省交通運輸廳按職責分工負責）

6﹒構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。加快建設危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。省級層面充分運用“5G＋大數(shù)據(jù)＋AI”等新技術，建立“無廢城市”智慧管理平臺，實現(xiàn)固體廢物治理綜合監(jiān)控調(diào)度、無廢城市綜合展示、部門間信息融合等，為政府和部門提供監(jiān)管服務和決策支撐。各地要利用遙感、天眼、大數(shù)據(jù)等多元化監(jiān)管方式建立“無廢城市”智慧應用平臺，聯(lián)通各類固體廢物信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領域的數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通。通過對接和共享信用評價數(shù)據(jù)與執(zhí)法處罰等數(shù)據(jù)，加強對固體廢物相關企業(yè)信用監(jiān)督，促進企業(yè)加強自我約束。鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設備、視頻監(jiān)控等運營系統(tǒng)，與政府管理平臺進行對接，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和風險預警；鼓勵收集、利用、處置企業(yè)使用智能收集轉(zhuǎn)運APP，系統(tǒng)優(yōu)化運輸路徑，提升收集效率，降低收集運輸成本，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋服務＋監(jiān)管”的創(chuàng)新管理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)管理中心按職責分工負責）

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造“無廢城市”地方特色。

1﹒試點固體廢物行業(yè)碳排放減量方式。以焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置固體廢物方式等為重點，選取典型地區(qū)典型企業(yè)，以優(yōu)化設施布點、合理配置設施規(guī)模、選取最佳可行工藝技術為導向，引導固體廢物應用盡用，減少填埋量，在減量化、資源化、無害化的基礎上，實現(xiàn)固體廢物處置行業(yè)全流程減碳。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

2﹒推行“綠島”建設。依據(jù)“集約建設、共享治污”的思路，建立五大類固體廢物全覆蓋收貯運體系，實現(xiàn)網(wǎng)格收集、高效運轉(zhuǎn)、規(guī)范處置、服務便捷、風險可控。到2025年，全省建成工業(yè)固體廢物收貯運一體化中心6－8個。選擇沿江地區(qū)、太湖上游生態(tài)保護引領區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等重點區(qū)域，加強區(qū)域協(xié)作，健全信息互通、設施共享、區(qū)域補償和應急處置聯(lián)合應對等機制。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3﹒加強環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用。無錫、常州、蘇州等環(huán)太湖地區(qū)要加快城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，建立有機廢棄物處理利用管理體系。到2023年，根據(jù)本地實際，因地制宜推進建設廚余垃圾、秸稈、藍藻等有機廢棄物“1＋X”的區(qū)域性收集轉(zhuǎn)運和利用處置體系，即1套有機廢棄物綜合利用處理設施，X個就近收集點。到2025年，建立財政資金引導、社會資本為主的多元化市場運作模式，完善有機廢棄物資源化利用技術規(guī)范和產(chǎn)品標準體系，健全有機廢棄物處理利用聯(lián)動合作機制，形成一體化的區(qū)域環(huán)境治理格局。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責分工負責）

4﹒創(chuàng)新化工、醫(yī)藥等行業(yè)固體廢物治理模式。對沿江、沿?；@區(qū)、化工集中區(qū)開展在產(chǎn)及取消化工定位園區(qū)固體廢物綜合整治試點，強化源頭治理，做好關閉退出企業(yè)“兩斷三清”，落實各類廢料、廢物的規(guī)范化處理處置，有效管控風險。開展“無廢園區(qū)”建設，鼓勵園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。在連云港、泰州等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，開展廢中藥渣、廢培養(yǎng)基、廢藥物藥品、動物尸體、精（蒸）餾殘渣、廢酸堿、廢溶劑、廢脫色過濾介質(zhì)、廢吸附劑、有毒有害化學品等醫(yī)藥廢物綜合治理試點。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

5﹒開展典型固危廢示范項目建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批具有高水平研究團隊的骨干企業(yè)，形成一系列經(jīng)濟可行、綠色低碳的新技術研究成果。以廢酸、飛灰、廢鹽、生物質(zhì)、爐渣等產(chǎn)生量大、難利用廢物為重點，加大技術研發(fā)，通過引進國內(nèi)外先進成熟技術，建設一批可復制、可推廣的示范項目。開展大宗工業(yè)固體廢物資源化回收、傳統(tǒng)石化燃料替代等技術攻關，建設固體廢物綜合利用處置環(huán)境技術交流與轉(zhuǎn)化平臺。研發(fā)集成由秸稈、玉米芯等農(nóng)業(yè)廢棄物到聚乳酸可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術，建立和完善生物基可降解塑料袋、農(nóng)用地膜等終端制品的技術標準，推進生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

三、實施步驟

（一）制定實施方案。

各設區(qū)市人民政府根據(jù)本方案提出的目標任務，2022年7月底前，結(jié)合本地實際編制印發(fā)切實可行的實施方案，明確目標清單、責任清單、任務清單、項目清單、保障措施等，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門對實施方案編制進行技術指導。

（二）組織開展建設。

各設區(qū)市人民政府作為“無廢城市”建設的責任主體，要明確時間表、路線圖，加強工作調(diào)度、督導和考核，有力有序推進。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門調(diào)配技術力量，建立“無廢城市”建設專家?guī)旌图夹g幫扶組，為地方提供全流程跟蹤式技術指導。

（三）開展總結(jié)評估。

建設期間，各設區(qū)市人民政府對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行年度總結(jié)，形成總結(jié)報告，并于次年1月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門適時對各地“無廢城市”建設工作開展綜合評估，總結(jié)成效經(jīng)驗，推動創(chuàng)新舉措制度化，強化推廣應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

省級層面建立“無廢城市”建設聯(lián)席會議制度，在省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室設立專門工作組，制定相關部門和各設區(qū)市年度重點任務責任清單，指導協(xié)調(diào)推進“無廢城市”建設工作。各地要建立橫向包括相關職能部門，縱向覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)機制，并成立工作專班。

（二）抓好工作落實。

建立“無廢城市”建設成效定期評估機制，并將其作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察和污染防治攻堅成效考核內(nèi)容。根據(jù)考核和評估情況，對“無廢城市”建設真抓實干成效明顯的城市給予通報表揚或資金獎補。

（三）加大政策扶持。

地方政府要加大財政、土地、資金、人才、技術等方面的扶持力度，保障示范項目建設用地，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下，支持示范項目建設。加強財政資金統(tǒng)籌整合，明確“無廢城市”建設資金范圍和規(guī)模。

（四）強化宣傳引導。

通過創(chuàng)建“無廢園區(qū)、無廢工廠、無廢校園、無廢小區(qū)、無廢菜場”等，提高市民的獲得感，并將“無廢城市”的理念納入生態(tài)文明教育實踐基地建設。廣泛開展全面立體的“無廢城市”宣傳教育，營造良好輿論氛圍。