“老區(qū)新貌”系列報道之十：完善機制 突出重點 安徽大別山老區(qū)振興發(fā)展取得顯著進展

　　編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴革命老區(qū)考察調研，強調要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。2021年1月，國務院印發(fā)了《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，老區(qū)發(fā)展取得了重要進展。近期，我委將陸續(xù)推出“老區(qū)新貌”系列報道，集中展示各有關省區(qū)支持革命老區(qū)振興發(fā)展取得的重要成果。

　　近年來，安徽省深入學習貫徹習近平總書記對安徽老區(qū)作出的系列重要講話和指示批示精神，全面落實《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，將加快老區(qū)振興發(fā)展擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進老區(qū)振興各項工作，取得顯著成效。皖西大別山革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2277.9億元增加到2021年的5012.4億元，固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別高于全省1.4、0.6和0.3個百分點。

　　一、突出完善工作機制，夯實振興發(fā)展保障措施。一是組織領導不斷加強。省委、省政府高度重視皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，成立了由常務副省長任組長的省促進皖西革命老區(qū)振興發(fā)展領導小組，多次召開專題會議研究部署相關工作，統(tǒng)籌推進老區(qū)振興發(fā)展。老區(qū)市縣和省有關單位成立了工作專班。二是政策體系初步構建。近年來，安徽省制定出臺了《安徽省貫徹落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的實施意見》《關于進一步加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅的實施意見》《關于新時代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》《安徽大別山革命老區(qū)“十四五”振興發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興行動方案》等一系列規(guī)劃和政策文件，即將頒布施行《安徽省促進大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快構建支持老區(qū)振興發(fā)展政策體系。黨的十八大以來，累計安排老區(qū)中央預算內投資300多億元。三是推進機制不斷健全。建立完善老區(qū)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測機制，每月跟蹤分析老區(qū)主要指標情況，每季度編發(fā)老區(qū)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測報告，每年編印省有關單位支持老區(qū)情況通報及老區(qū)發(fā)展白皮書。深化鄂豫皖三省大別山革命老區(qū)跨省區(qū)域合作，建立三省政協(xié)主席座談會協(xié)商機制，圍繞老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展共性問題，交流經(jīng)驗、密切協(xié)作、助推發(fā)展。

　　二、突出產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育振興發(fā)展新動能。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持老區(qū)建設高標準農(nóng)田968萬畝，占全省17.8%，糧食生產(chǎn)能力達到746萬噸。加快培育茶葉、油茶、中藥材、蠶桑等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，做大做強“六安茶谷”“西山藥庫”等特色平臺，創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)15個、省部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場141個，金寨獼猴桃、岳西茭白等33個農(nóng)產(chǎn)品榮獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。二是制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。安排省“三重一創(chuàng)”資金近6億元，重點打造六安高端裝備基礎零部件、安慶化工新材料等省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地，培育實施一批省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項，以新材料、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，老區(qū)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)同比增長32.8%，增幅高于全省4.0個百分點。三是現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。按高于全省平均水平10%的標準安排老區(qū)旅游專項資金，支持創(chuàng)建了萬佛湖等13家4A級以上旅游景區(qū)，培育大別山國家風景道、六安茶谷等一批精品旅游線路，霍山、金寨、潛山等縣（市）成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動商貿物流、健康養(yǎng)老、服務外包等服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)占比由30.7%提高到47.6%。

　　三、突出基礎設施建設，增強振興發(fā)展支撐能力。一是綜合交通網(wǎng)絡日趨完善。建成合安高鐵、安九高鐵、寧安城際鐵路、岳武高速安徽段、望東長江公路大橋、安慶機場改擴建、淮河干流六安段航道整治等重點項目，一批公路、鐵路項目新增納入國家規(guī)劃，大別山革命老區(qū)鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程分別增加到731公里和900公里，實現(xiàn)老區(qū)“市市通高鐵”“縣城通高速”，農(nóng)村公路通城達鄉(xiāng)、進村入戶，綜合交通運輸網(wǎng)絡加快形成。二是水利工程建設加快推進。安排老區(qū)重點水利工程中央和省級投資約230億元，下滸山水庫、皖河治理、淮干一般堤防加固等重點工程順利建成，引江濟淮、淮干正陽關至峽山口段行洪區(qū)調整和建設、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調整及河道整治、九里保莊圩、淮河行蓄洪區(qū)居民遷建、淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程加快建設，防洪保安能力不斷提升。三是清潔能源發(fā)展勢頭強勁。建成金葉200WM農(nóng)光互補光伏電站、廬鎮(zhèn)風電場、信義東高山風電、海螺金寨垃圾發(fā)電、光大葉集秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點項目，積極推進金寨、桐城抽水蓄能電站加快建設，老區(qū)新能源和可再生能源裝機占比超過60%。

　　四、突出生態(tài)環(huán)境保護，構建振興發(fā)展綠色屏障。一是生態(tài)建設持續(xù)加強。累計完成造林綠化430萬畝，森林覆蓋率達37.7%，六安、安慶兩市獲評國家森林城市。治理水土流失面積2400多平方公里。穩(wěn)步實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，累計安排補償資金13億元。扎實推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，金寨、潛山等6個縣（市）獲評國家級生態(tài)文明建設示范縣，岳西、霍山等3個縣獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是污染防治力度不斷加大。全面推行河長制、湖長制，大別山水庫群水質穩(wěn)定在Ⅱ類，地表水水質優(yōu)良斷面比例提高到90%以上。推進大氣污染防治，大力關停整治小散亂污企業(yè)，秸稈禁燒和綜合利用長效機制基本形成，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列。三是資源利用效益穩(wěn)步提高。嚴格能源消耗總量和強度“雙控”制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持葉集經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)等一批園區(qū)開展循環(huán)化改造和試點創(chuàng)建，六安市成功列入國家低碳城市試點。

　　五、突出保障改善民生，增強人民群眾獲得感。一是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進。累計安排省以上財政專項扶貧資金94億元，占全省三分之一以上，127.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、954個貧困村全部出列、11個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年安排省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金25.7億元，占全省34.8%，老區(qū)10個縣列入省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。老區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的6672元提高到2021年的16244元。二是教育質量顯著提高。支持新建、改擴建公辦幼兒園508所，全面實現(xiàn)老區(qū)縣域義務教育基本均衡，小學和初中學齡人口入學率均保持在99%以上。推進職業(yè)教育市級統(tǒng)籌，重點支持每個縣（市、區(qū)）辦好1所中等職業(yè)學校。大力實施高等教育振興計劃、提升計劃，安慶師范學院升格為安慶師范大學。三是醫(yī)療條件明顯改善。組織省立醫(yī)院等12家省、市級三級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）對口幫扶老區(qū)縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）。新建安慶市立醫(yī)院新院區(qū)、六安市腫瘤醫(yī)院、六安市兒童醫(yī)院等一批市級醫(yī)院，在安慶市布局建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，重點支持老區(qū)每個縣（市、區(qū)）設置1所公辦縣醫(yī)院，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系進一步完善。四是文化事業(yè)快速發(fā)展。支持老區(qū)累計建成村級文化中心3372個，覆蓋率超過98%。加強革命文物保護管理，印發(fā)實施《大別山區(qū)革命文物保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃》《安徽省紅色資源保護和傳承條例》，認定老區(qū)200處不可移動革命文物和191件可移動革命文物。