政府“買單”將有力推動(dòng)綠色建材發(fā)展

隨著碳達(dá)峰、碳中和的積極穩(wěn)妥推進(jìn)，建材建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。近期，各政府主管部門、各級(jí)政府密集出臺(tái)了一系列具體的行動(dòng)規(guī)劃和實(shí)施方案，綠色建材行業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已認(rèn)證綠色建材58個(gè)大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育了8個(gè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

據(jù)相關(guān)協(xié)會(huì)預(yù)測，2025年我國綠色建筑市場規(guī)模有望超過9萬億元，年復(fù)合增長率約為5%。其中，綠色建材應(yīng)用比例將持續(xù)提升，預(yù)計(jì)2025年市場規(guī)模約為1.3萬億元，年復(fù)合增長率約為3%。

政府采購綠色建材擴(kuò)圍

財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目。

相較于2020年10月財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號(hào)），此次國家通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的力度更大了，試點(diǎn)范圍也在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到每省申報(bào)試點(diǎn)城市數(shù)量原則上不超過2個(gè)，項(xiàng)目范圍覆蓋新建和既有建筑改造等不同類型項(xiàng)目，鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。

《通知》要求相關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），在項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)采購、施工、履約驗(yàn)收階段嚴(yán)格執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容；加強(qiáng)綠色建材采購管理，納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材；納入政策實(shí)施范圍的工程，優(yōu)先開展工程價(jià)款結(jié)算，提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《通知》對(duì)促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大綠色建材在城鄉(xiāng)建設(shè)的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)穩(wěn)增長形成助力，對(duì)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。

綠色建材迎來更大發(fā)展空間

目前我國建筑業(yè)新建需求趨于平穩(wěn)。2021年，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.3萬億元，占GDP的26%。整體來看，每年建設(shè)體量依然較大。

據(jù)了解，當(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認(rèn)證的占比僅有1%，這意味著未來綠色建筑及綠色建材在政策推動(dòng)下具有相當(dāng)大的市場空間。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2025年綠色建材應(yīng)用比例約60%，綠色建材與傳統(tǒng)建材相比，在成本端的增幅約5%。經(jīng)估算，2025年我國綠色建材行業(yè)市場規(guī)模將約為1.3萬億元，年復(fù)合增速3%。

據(jù)專家介紹，我國既有建筑Low-E玻璃市場滲透率不足15%，若2025年新建建筑節(jié)能玻璃使用率提升至50%，存量建筑年平均改造率1%，2022—2025年節(jié)能玻璃需求面積復(fù)合增速約20%。

在建筑鋁模板方面，隨著我國“以鋁代木”，碳達(dá)峰、碳中和等一系列政策的出臺(tái)，鋁模板發(fā)展再次提速。

目前建筑市場中鋁模板占約20%，根據(jù)中國基建物資租賃承包協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國鋁模板保有量約7950萬平方米，鋁模板市場收入383億元，預(yù)計(jì)2025年鋁模板市占率將提升至40%，市場空間將進(jìn)一步提升至637億元，2022—2025年復(fù)合增速為13.6%。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，至2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上?？梢灶A(yù)見，外墻保溫市場將持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

國家全面推廣綠色建材，從政策影響看，在一定程度上將提高建材產(chǎn)品品質(zhì)要求，推動(dòng)綠色建材需求擴(kuò)容，利好具備品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)。

綠色建材發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)同

大力發(fā)展綠色建材是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要途徑之一，也是支撐綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

綠色建材從研發(fā)到應(yīng)用，需要加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，也要加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，通過多方合力、系統(tǒng)推進(jìn)，不斷完善和提升建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色建材產(chǎn)品在工程項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門近日聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系”工作，要求“將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用”工作，要求“鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材”。

現(xiàn)階段綠色建材由于價(jià)格沒有明顯優(yōu)勢(shì)，開發(fā)單位應(yīng)用動(dòng)力相對(duì)較弱，導(dǎo)致建材制造商研發(fā)動(dòng)力不足，政府采購范圍擴(kuò)大將為綠色建材生產(chǎn)企業(yè)提供進(jìn)一步的研發(fā)空間。

《實(shí)施方案》要求“建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色建材采購力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材企業(yè)碳減排項(xiàng)目和技術(shù)、綠色建材消費(fèi)等提供融資支持，支持社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金?！?/p>

政府采購從財(cái)政角度對(duì)具有綠色低碳技術(shù)的建材企業(yè)進(jìn)行支持，能夠提升建材企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的意愿。同時(shí)，能夠讓被采購企業(yè)易于融資，并對(duì)低碳綠色產(chǎn)品的消費(fèi)起到示范作用。

各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、社會(huì)信用制度，為金融機(jī)構(gòu)提供綠色建材發(fā)展前景的研判等技術(shù)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色建材科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融工具服務(wù)，為綠色建材科技創(chuàng)新注入資本動(dòng)能。