河南省水泥生產(chǎn)許可證工作調(diào)研情況

　　2007年12月25-28日，水泥生產(chǎn)許可證審查部高原等一行三人赴河南省對該省水泥生產(chǎn)許可證工作開展情況進行調(diào)研。調(diào)研組對河南孟電水泥集團等不同類型的7家水泥企業(yè)進行了走訪，現(xiàn)場了解了企業(yè)生產(chǎn)條件和管理現(xiàn)狀。12月28日下午，調(diào)研組和河南省質(zhì)監(jiān)局許可證辦公室、省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策處、省經(jīng)貿(mào)委重工處、省建材協(xié)會、省建材質(zhì)檢站等有關(guān)方面的同志進行了座談。

　　通過調(diào)研，調(diào)研組了解到：

　　1、河南省今年以來淘汰機立窯工作力度相當(dāng)大。按照省政府要求，全省機立窯已全部關(guān)停。全省現(xiàn)有6 3條新型干法水泥生產(chǎn)線，4 6 00萬噸熟料生產(chǎn)能力，年約缺口熟料產(chǎn)能2 5 0 0萬噸。1 1月份，信陽、駐馬店地區(qū)曾有十余天水泥價格上升至4 0 O元／噸。目前，周邊省份的熟料正逐漸進入并占據(jù)河南省市場。省內(nèi)2 0多條新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)速度也正在加快。

　　2、通過對企業(yè)的走訪，調(diào)研組看到企業(yè)對省政府淘汰機立窯工作是支持的，多家企業(yè)的機立窯均已關(guān)?；虿鸪黄髽I(yè)對水泥換發(fā)證實施細(xì)則中對于控制粉塵排放的要求是理解的，大部分企業(yè)已采取多方措施消除粉塵排放，基本達(dá)到實施細(xì)則和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3、按照省政府淘汰機立窯工作部署，河南省質(zhì)監(jiān)局許可證辦公室己不受理機立窯企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請。目前部分原機立窯企業(yè)準(zhǔn)備在拆窯后改造成為粉磨站繼續(xù)申報生產(chǎn)許可證，遇到一些問題難以解決，頗為迷惘。國家質(zhì)檢總局和國家發(fā)改委06年發(fā)布的6 32號文件及全國許可證辦公室下發(fā)的有關(guān)規(guī)定要求機立窯企業(yè)改造成為粉磨站應(yīng)由省級發(fā)改委出具符合產(chǎn)業(yè)政策證明。但河南省發(fā)改委在出具相關(guān)證明時對此類企業(yè)提出了一些新的要求，使得企業(yè)難以達(dá)到。如：要求企業(yè)提供核準(zhǔn)備案文件；要求企業(yè)提供環(huán)評報告；要求企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸/年以上(國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定新建企業(yè)應(yīng)在60萬噸以上)。因此，相當(dāng)部分應(yīng)申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，全省水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作的正常開展受到一定影響。

　　4、近年來，隨著水泥企業(yè)生產(chǎn)工藝改變和規(guī)模擴大，原有水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程中部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢的需要。特別是關(guān)于出廠水泥確認(rèn)管理存在諸多問題，可能導(dǎo)致出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量失控，迫切需要行業(yè)制定切實可行的統(tǒng)一管理規(guī)定并強制實施，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在座談會上，高原代表審查部作了發(fā)言。他在發(fā)言中通報了審查部近期的工作情況，介紹了其他省市在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、貫徹環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)和確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的情況，希望河南省從事水泥許可證工作的同志們進一步認(rèn)清當(dāng)前水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的大趨勢;認(rèn)清換發(fā)許可證面臨的各種困難,認(rèn)清全國許可證辦公室和水泥審查部失去工作前進的決心,在審查工作中要嚴(yán)把關(guān)、不怕否決、嚴(yán)防造假，并做好企業(yè)不合格后的相關(guān)處理工作。在發(fā)言中高原還著重闡明了審查部對國家產(chǎn)業(yè)政策的理解，希望河南省發(fā)改委有關(guān)同志能及時就產(chǎn)業(yè)政策若干問題的理解向國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司領(lǐng)導(dǎo)作進一步的咨詢和請求。