安徽省水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

      安徽省水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)境

      （一）外部環(huán)境

      從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)深化改革，推進(jìn)開放，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

      我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入由人均GDP1000美元向人均GDP5000美元跨越的重要時期。這個時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最快。可以預(yù)期，若干年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持7%以上的增長，全社會固定資產(chǎn)投資仍將保持一定規(guī)模。
中國的城市與農(nóng)村之間、東部與西部之間存在巨大差距。城市化水平低，農(nóng)村人口占中國人口的大多數(shù)；人口基數(shù)大，人均GDP偏低。這些既是中國面臨的重大問題，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。

      綜上所述，國民經(jīng)濟(jì)快速增長要求水泥工業(yè)適度增長，安徽省搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會對水泥工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生較大的拉動作用。建筑業(yè)、家庭裝飾裝修業(yè)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程給水泥工業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇?？萍歼M(jìn)步將有力促進(jìn)安徽省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高，促進(jìn)水泥工業(yè)的將康發(fā)展。隨著對外貿(mào)易環(huán)境的好轉(zhuǎn)，必將促進(jìn)安徽省水泥和水泥熟料出口的大幅度增長。

      （二）支撐條件

      安徽省水泥工業(yè)已進(jìn)入發(fā)展新階段，目前所處內(nèi)外環(huán)境比較好。水泥行業(yè)應(yīng)充分利用目前有利時機(jī)，在宏觀調(diào)控和規(guī)劃引導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展新型干法窯外分解水泥，通過先進(jìn)工藝的發(fā)展促進(jìn)落后工藝的淘汰，不斷優(yōu)化水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。

      1、發(fā)展新型干法水泥的條件成熟

      我國日產(chǎn)5000噸及以下新型干法窯外分解水泥的工藝技術(shù)、裝備制作技術(shù)和管理水平已經(jīng)比較成熟。建設(shè)周期已縮短為一年左右；國產(chǎn)化水平已經(jīng)達(dá)到95%以上；改、擴(kuò)建生產(chǎn)線噸投資已從1000余元降到200~300元；生產(chǎn)成本已降低到110~130元/噸的水平。新型干法水泥技術(shù)的成熟和投資、運(yùn)行成本的降低，以及在產(chǎn)品質(zhì)量、資源環(huán)境能耗等各方面的優(yōu)點，使其與其他工藝相比具有明顯競爭優(yōu)勢。

      2、從市場需求看，我國水泥消費(fèi)需求仍有一點的發(fā)展空間。根據(jù)發(fā)達(dá)國家水泥消費(fèi)規(guī)律，當(dāng)人均水泥消費(fèi)量達(dá)到700公斤以上，人均累積水泥消費(fèi)達(dá)到20~22噸左右時，需求增長出現(xiàn)飽和，水泥總量開始下降。我國臺灣省水泥消費(fèi)從1950~1993年為持續(xù)高速增長時期，這期間人均消費(fèi)水泥積累接近19噸，1993年是消費(fèi)量的頂峰，人均消費(fèi)水泥達(dá)1359公斤，從1994年開始回落，1995年來仍然維持較高的消費(fèi)水平。2004年安徽省人均水泥消費(fèi)量420公斤，低于全國人均水泥消費(fèi)量740公斤水平，人均累積水泥消費(fèi)量為3.9噸，低于全國人均累積水泥消費(fèi)量為7.1噸。

      根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展（資源、環(huán)境符合）的需要，水泥總量不能搞得過大，按照累積消費(fèi)10~14噸達(dá)到飽和計，市場需求仍然有較大的增長空間。另外，安徽省有近2000萬噸立窯水泥生產(chǎn)能力將被淘汰，也為發(fā)展新型干法水泥提供了一定的空間。

      3、安徽省有發(fā)展水泥工業(yè)的有利條件。

      （1）資源優(yōu)勢。安徽省有著極其豐富的優(yōu)質(zhì)水泥原料礦產(chǎn)資源，省內(nèi)煤炭和電力資源豐富，公路、鐵路和黃金水道物流優(yōu)勢明顯。尤其安徽省沿江流域蘊(yùn)藏有上百億噸的水泥用優(yōu)質(zhì)石灰石資源，而在鄰近安徽省的江浙滬地區(qū)，其石灰石資源已接近枯竭，這為安徽省大力發(fā)展新型干法水泥，在沿江建設(shè)大型新型干法水泥熟料基地提供了條件。

      （2）技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢。海螺集團(tuán)是我國水泥工業(yè)的排頭兵，在新型干法水泥生產(chǎn)發(fā)面，具有較強(qiáng)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，已經(jīng)掌握了新型干法水泥生產(chǎn)線的核心技術(shù)，這為安徽省水泥工業(yè)發(fā)展提供了條件。

      （3）區(qū)位優(yōu)勢。安徽省承東啟西，交通便利，其所在的長江三角洲地區(qū)是安徽省建筑業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是安徽省水泥產(chǎn)品極為重要的市場。此外，還可以通過長江水系，進(jìn)入海洋運(yùn)輸，出口東南亞、東亞和歐美等國家和地區(qū)，有著運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢。

      （三）需求預(yù)測

      據(jù)統(tǒng)計，安徽省2005年需水泥2800~2900萬噸左右。預(yù)測2007年3400萬噸，2010年4400萬噸，2015年6900萬噸。2020年10000萬噸。長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)需求量仍將日益增大。

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     “十一五”發(fā)展目標(biāo)、重點和生產(chǎn)力布局

      （一）指導(dǎo)思想

      安徽省水泥工業(yè)發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，加快資源綜合利用和環(huán)境污染治理，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、繼續(xù)淘汰落后，完善布局，加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)安徽水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      （二）發(fā)展目標(biāo)和方向

      1、發(fā)展目標(biāo)

      到2010年，水泥及商品熟料產(chǎn)量1.6億噸，其中：水泥5000萬噸（新型干法水泥4500萬噸以上），商品熟料1.1億噸。全省水泥工業(yè)不變價總產(chǎn)值將達(dá)到260億元，完成工業(yè)增加值100億元，實現(xiàn)利稅50億元，其中實現(xiàn)利潤30億元。海螺集團(tuán)水泥及商品熟料生產(chǎn)能力（省內(nèi)外）達(dá)到1.5億噸，保持全國第一，進(jìn)入世界水泥工業(yè)五強(qiáng)。

      到2010年，新建的大型新型干法水泥項目，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到：噸熟料綜合電耗60kWh，噸水泥粉磨電耗30kWh，熟料燒成熱耗2900kJ/kg；外排廢氣含粉塵控制在50mg/m3，SO2排放濃度為200mg/m3，NOx排放濃度為800mg/m3；水泥實物全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到5000噸/人•年。2020年安徽省水泥工業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

      2、發(fā)展方向

      以市場為導(dǎo)向，走可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)工業(yè)，加速調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)建為主、新建為輔的原則，在水泥及熟料產(chǎn)量適度增長的同時，實現(xiàn)安徽省水泥工業(yè)從數(shù)量型向以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種和深加工為主的質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，高耗能、污染型向節(jié)能利廢環(huán)保型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)和全行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。把水泥工業(yè)建設(shè)成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化原材料工業(yè)，把安徽省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)水泥及熟料生產(chǎn)基地。

      （三）發(fā)展重點

      1、支持加快發(fā)展新型干法水泥。重點支持在有資源的地方，以熟料基地加粉磨站模式建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線；鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后水泥能力的方式發(fā)展新型干法水泥。

      2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用粉煤灰、電石渣、高爐礦渣等工業(yè)廢渣和建筑垃圾作原料取代天然資源。改進(jìn)窯爐結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能型保溫材料，向高效化生態(tài)化方向發(fā)展。在新型干法水泥生產(chǎn)線普遍推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。

      3、大力推廣散裝水泥和商品混凝土的應(yīng)用，推廣礦渣和粉煤灰超細(xì)粉磨，根據(jù)市場需求發(fā)展配制干漿和高性能混凝土。

      （四）生產(chǎn)力布局

      水泥是安徽省建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，“十一五”期間要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保持安徽省優(yōu)質(zhì)新型干法水泥在全國的領(lǐng)先地位。

      “十一五”期間，重點是繼續(xù)建設(shè)以安徽海螺集團(tuán)為龍頭的長江沿線水泥熟料生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥熟料5400萬噸的能力，主要建設(shè)項目包括：銅陵海螺水泥有限公司第三條10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，銅陵海螺最終形成1200萬噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；狄港海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成600萬噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；蕪湖海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，宣城海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；樅陽海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成1000萬噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；池州海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，最終形成1200萬噸優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地；海螺集團(tuán)白馬山水泥廠建設(shè)2x4500t/d新型干法山水泥熟料生產(chǎn)線，懷寧海螺水泥有限公司建設(shè)5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。“十一五”期間，海螺集團(tuán)在水泥項目上的總投資約70億元。此外，建設(shè)銅陵上峰水泥公司第二條4500t/d和10000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

      在巢湖、沿淮、淮北三地分別建成年產(chǎn)1200萬噸、400萬噸、300萬噸的優(yōu)質(zhì)水泥熟料生產(chǎn)基地。建設(shè)巢東水泥集團(tuán)4條4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、安徽和縣星閣水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮南礦業(yè)集團(tuán)水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮北礦業(yè)集團(tuán)水泥公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及宿州凱撒萬榮水泥公司2x2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

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      政策措施

      （一）將水泥工業(yè)列為安徽省重點支持發(fā)展的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化。

      （二）鼓勵和重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥熟料基地項目。除一些受市場容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項目；禁止發(fā)展任何規(guī)模的立窯、其他形式回轉(zhuǎn)窯水泥項目，加速淘汰立窯、濕法窯等落后水泥工藝技術(shù)裝備。

      （三）鼓勵綜合利用工業(yè)廢渣和建筑垃圾，積極利用低品味原料，提高資源利用率。利用工業(yè)廢渣、尾礦、城市垃圾等為原料和燃料達(dá)到30%進(jìn)行新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實行減免稅等優(yōu)惠政策。支持企業(yè)改善品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等項目的發(fā)展。

      （四）加強(qiáng)水泥礦山的管理，嚴(yán)格采礦許可證制度。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，確保石灰石及配料采礦權(quán)布局合理，合理開發(fā)利用石灰石資源；禁止采用對資源有破壞性的民采民運(yùn)礦山開采方式；日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模生產(chǎn)線必須有經(jīng)過儲委審批的礦產(chǎn)資源地質(zhì)報告；落實石灰石礦山開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)、資源節(jié)約和綜合利用等措施。

      （五）加大環(huán)保執(zhí)法力度，對新、改、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）和污染物排放總量控制制度。同時，對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，沒有排污許可證的一律不準(zhǔn)排污。對超過國家規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，各級地方人民政府按照管理權(quán)限對超標(biāo)企業(yè)實行限期治理，限期治理后仍達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或者取締。

      （六）嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，對違反產(chǎn)業(yè)政策，違反新建水泥生產(chǎn)線的企業(yè)，水泥企業(yè)化驗室不合格企業(yè)，不受理生產(chǎn)許可證申請，對無證生產(chǎn)企業(yè)堅決依法予以取締。

      （七）加快淘汰立窯及其它落后工藝水泥的步伐。2007年底以前，將全部關(guān)閉直徑為3米以下機(jī)立窯，淘汰落后生產(chǎn)能力880萬噸；2010年底以前，關(guān)閉全部機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰小型、工藝落后的水泥粉磨站，淘汰落后生產(chǎn)能力1100萬噸。

      （八）大力發(fā)展散裝水泥，推廣高性能混凝土的應(yīng)用。限制立窯水泥、制止不符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥進(jìn)入重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)安徽省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。重要建設(shè)工程、城市住宅工程、商品混凝土攪拌站、各類大、中型水壩、橋梁、隧道（洞）、涵洞、水閘和采用水泥建筑的高等級公路與高速公路路面、各類大、中型建設(shè)工程的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分（包括大、中型工程所使用的承受荷載的預(yù)制構(gòu)件）必須使用回轉(zhuǎn)窯水泥，確保工程質(zhì)量。

      （九）鼓勵并支持水泥企業(yè)通過產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力。對重大科研項目在科研資金方面給予支持。

      （十）建立和完善有關(guān)水泥行業(yè)信息的定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。