關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案的通知

海南省發(fā)展和改革委員會
海南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案的通知

瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕337號

省直各有關(guān)部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）精神，穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟運行，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，制定本方案。

一、加大財政稅費減免力度

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。中小微企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省稅務(wù)局負責(zé)）

2.延長階段性稅費緩繳政策，繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。（省稅務(wù)局負責(zé)）

3.經(jīng)省政府同意明確“六稅兩費”減征幅度，并及時向社會公布。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

4.降低企業(yè)社保負擔(dān)，階段性降低用人單位失業(yè)保險、工傷保險費率政策2022年4月30日到期后，延續(xù)實施1年至2023年4月30日。從2022年4月1日起，將全省各類建筑、鐵路、公路等建設(shè)工程施工項目參加工傷保險的繳費費率統(tǒng)一調(diào)整為項目工程合同（含追加合同款）總造價的0.65‰。（省人力資源和社會保障廳、省社保中心按職責(zé)分工負責(zé)）

5.出臺鼓勵使用新能源汽車若干措施，保持2022年對新能源汽車推廣的財政支持力度不減。繼續(xù)實施電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼、新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

二、加大對工業(yè)企業(yè)融資支持力度

6.落實利率市場化改革措施，持續(xù)深入推進LPR改革，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)鞏固實際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。推動大型國有銀行加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，強化對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的資金支持，進一步提高制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（人行?？谥行闹小⒑Ｄ香y保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

7.引導(dǎo)地方法人銀行用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對小微、民營企業(yè)的金融支持力度。（人行海口中心支行負責(zé)）

8.鼓勵轄內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔能源高效利用專項再貸款，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的信貸支持力度，做好對煤電等火力發(fā)電行業(yè)的信貸支持。（人行海口中心支行負責(zé)）

三、做好原材料保供穩(wěn)價

9.結(jié)合我省高能耗行業(yè)環(huán)保政策情況、能效水平情況，整合高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

10.強化砂石采礦權(quán)管理，推進綠色礦山建設(shè)，推動定安九定嶺、三亞大出水等礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投產(chǎn)。加快文昌鋪前海域海砂出讓。（省自然資源和規(guī)劃廳負責(zé)）

11.引導(dǎo)轄區(qū)大宗商品期貨經(jīng)營機構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強與實體企業(yè)聯(lián)系，依法合規(guī)開展期貨交易相關(guān)業(yè)務(wù)，更好服務(wù)于現(xiàn)貨市場需求。（海南證監(jiān)局負責(zé)）

四、擴大精準(zhǔn)有效投資

12.出臺《海南省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》。推進東方明陽海洋裝備制造、洋浦申能電氣零碳能源產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。推動洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園（大唐東方電氣）項目落地開工。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

13．鼓勵市縣大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動符合條件的集中式光伏發(fā)電項目盡快開工建設(shè)，爭取新增光伏發(fā)電裝機容量50萬千瓦，推動海上風(fēng)電示范項目2022年內(nèi)開工建設(shè)。推動洋浦熱電聯(lián)產(chǎn)、?？跉怆婍椖勘M快投產(chǎn)，項目配套輸電線路按要求建設(shè)投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

14.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，實現(xiàn)整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系》。指導(dǎo)洋浦、東方等園區(qū)策劃形成一批節(jié)能技改項目。組織企業(yè)申報工信部重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

15.加快培育石化新材料、醫(yī)藥等制造業(yè)集群。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細化工二期（丙烯腈裝置）、中科啟程生物降解塑料（PBAT）、華盛聚碳酸酯等項目建設(shè)和投產(chǎn)，補齊石化產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游向高端延伸。完善和實施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，落實《加快海南省生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025年）》。落實《專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”方案》，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

16.實施信息基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級三年專項行動，加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總體實現(xiàn)全省城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5G應(yīng)用項目區(qū)域覆蓋質(zhì)量。積極推動國際數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，探索發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

17.加強我省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs政策推介、專題培訓(xùn)、項目遴選等，積極遴選我省符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點項目爭取推動我省首單基礎(chǔ)設(shè)施REITs成功上市發(fā)行。（省發(fā)展改革委、海南證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

18.鼓勵轄內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)積極開展貿(mào)易外匯收支便利化試點，進一步滿足市場主體更高水平的便利化訴求，支持海南自由貿(mào)易港涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵轄內(nèi)具備跨境金融服務(wù)能力的全國性銀行分支機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。（人行海口中心支行負責(zé)）

19.穩(wěn)步拓展集裝箱班輪航線，擴大航線覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)增開境外貨運航線，支持全貨機航線及貨郵集貨業(yè)務(wù)發(fā)展。加強對海運市場相關(guān)主體收費行為的監(jiān)管。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)控〔省機場集團〕按職責(zé)分工負責(zé)）

20.積極爭取進一步擴大我省制造業(yè)外商投資鼓勵類條目，優(yōu)化我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進內(nèi)外資公平競爭，確保海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負面清單之外內(nèi)外資統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

五、強化用地、用能和環(huán)境政策支撐

21.分級分類保障新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)，保障重大項目土地供應(yīng)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。用活產(chǎn)業(yè)項目差別化用地供地模式，落實落細混合用地、先租后讓、彈性年期等用地政策。（省自然資源和規(guī)劃廳負責(zé)）

22.落實國家“十四五”能耗雙控政策調(diào)整措施，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展的實際，優(yōu)化考核頻次，增加總量彈性，積極支持企業(yè)合理用能。積極爭取國家重大項目能耗單列。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

23.指導(dǎo)市縣編制污染天氣分級響應(yīng)預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)落實市縣污染天氣分級響應(yīng)機制，優(yōu)化污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)合理實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對海上風(fēng)電開發(fā)、農(nóng)光互補等項目建設(shè)，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

六、保障措施

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)運行情況調(diào)度監(jiān)測；加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策出臺、執(zhí)行落實工作力度，落實好《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知》（瓊府辦〔2021〕65號），適時開展政策效果評估。省有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強配合，積極推出有利于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。

各市、縣、自治縣要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年4月21日

（此件主動公開）

轉(zhuǎn)載鏈接：http://plan.hainan.gov.cn/sfgw/0503/202204/ecadc75b5b424b8b8c193d5c601dd00b.shtml