王慶榮：河南省水泥工業(yè)發(fā)展思考
河南省是水泥生產(chǎn)大省，水泥工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，近年來水泥工業(yè)投資與發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一、水泥產(chǎn)量增長與固定資產(chǎn)投資基本同步，水泥工業(yè)投資持續(xù)高速增長
總體看，河南省水泥工業(yè)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：2001～2003年增長緩慢，3年約增加產(chǎn)能1,000萬噸，且新增產(chǎn)能大部分是小立窯，新型干法水泥規(guī)模也在3000 t/d以下，比重僅為12.7%，全省沒有一家規(guī)模超過200萬噸的企業(yè)；2004～2006年呈加速發(fā)展態(tài)勢，多條大型新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，3年新增新型干法水泥產(chǎn)能近3,000萬噸，落后的小立窯淘汰速度加快，骨干企業(yè)迅速崛起。2006年，全省水泥產(chǎn)能達(dá)到7,500萬噸，其中新型干法水泥達(dá)到4,320萬噸，占全省的59%，比2000年提高了53.30%，高于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)量達(dá)到7,407.5萬噸。2007年1～10月水泥固定資產(chǎn)投資完成54.37億元，同比增長11.50％；1～9月水泥產(chǎn)量6,610.36萬噸，同比增長24.88％。
全國與河南水泥產(chǎn)量圖：
全國與河南水泥固定資產(chǎn)投資：
二、新型干法水泥雖然得到了快速發(fā)展，但在2007年底全部關(guān)停立窯后，新型干法水泥產(chǎn)能尚不能滿足全省水泥需求
“十一五”期間是河南省加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民住房水平不斷升級(jí),這都為河南省水泥工業(yè)發(fā)展拓寬了新的市場空間。按照“十一五”末河南省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17,000億元的規(guī)劃目標(biāo)測算，省內(nèi)水泥市場需求將達(dá)到9500萬噸左右，年均增長9%。
截至到2007年10月，河南省建成的新型干法水泥生產(chǎn)線：700 t/d生產(chǎn)線15條，熟料生產(chǎn)能力325.5 萬噸；1000 t/d生產(chǎn)線19條，熟料生產(chǎn)能力589萬噸；2500 t/d生產(chǎn)線4條，熟料生產(chǎn)能力310萬噸；3000 t/d生產(chǎn)線12條，熟料生產(chǎn)能力1116萬噸；5000 t/d生產(chǎn)線12條，熟料生產(chǎn)能力1860萬噸；6000 t/d生產(chǎn)線1條，熟料生產(chǎn)能力186萬噸。全省700 t/d以上生產(chǎn)線共計(jì)63條，新型干法熟料生產(chǎn)能力達(dá)到4,386.50萬噸，水泥生產(chǎn)能力6,266萬噸。從右表可以看出，河南省2000 t/d規(guī)模以上生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能的比重達(dá)到80%，5000 t/d規(guī)模以上生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能的比重接近50%。
從下圖可以看出，“十五”期間河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資居高不下，高出全國10個(gè)百分點(diǎn)，水泥的發(fā)展與固定資產(chǎn)投資關(guān)系十分密切，水泥供應(yīng)滿足了市場需求。進(jìn)入“十一五”，河南作為中部地區(qū)的核心區(qū)域，仍將保持較高的速度。
河南省新型干法熟料產(chǎn)能：
2006年河南省水泥產(chǎn)量7,407萬噸，如按人均水泥消費(fèi)量計(jì)算達(dá)到750千克/人·年，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于06年浙江（1997千克/人·年）、山東（1782千克/人·年）、廣東（951千克/人·年）等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。05、06年全省已淘汰立窯水泥2,000多萬噸，07年底若淘汰全部立窯水泥，河南省新型干法水泥生產(chǎn)線的產(chǎn)能目前尚不能滿足水泥需求，水泥缺口大約在3,000～3,500萬噸之間。
從周邊省份看，與河南省相鄰的中部省份水泥產(chǎn)量都不大，未來幾年需求增長較快，部分地區(qū)由于石灰石資源比較貧乏，水泥熟料產(chǎn)量較少，且大多以小型生產(chǎn)線為主，主要依靠外地調(diào)入滿足需求?！笆晃濉逼陂g，隨著河南規(guī)劃的大型新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，競爭能力有所增強(qiáng)，部分產(chǎn)品銷售將輻射到周邊市場。河南省已核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目全部建成后，全省水泥總產(chǎn)能在7,740萬噸左右，與全省及周邊市場“十一五”末的需求相比尚有一定發(fā)展余地。
雖然近年來河南省水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但存在的問題也很突出。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度偏低，骨干企業(yè)規(guī)模偏小，綜合能耗水平較高，一些地方不顧資源條件、環(huán)境要求盲目建設(shè)水泥項(xiàng)目的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，立足省情，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為促進(jìn)全省水泥工業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。水泥工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：
1. 規(guī)模效益原則。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須是4500 t/d及以上新型干法熟料水泥生產(chǎn)線,同步等量或超量淘汰落后能力，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展8000 t /d以上的生產(chǎn)線。
2. 資源保障原則。建設(shè)大型水泥生產(chǎn)線必須有可靠的石灰石資源保障。礦山建設(shè)必須規(guī)范設(shè)計(jì)，合理開采，禁止采用對(duì)資源具有破壞性的民采民運(yùn)方式。
3. 扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者通過兼并、參股等方式跨區(qū)域、集團(tuán)化發(fā)展。扶持對(duì)行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集約和規(guī)?；?jīng)營，提高水泥工業(yè)集中度。
4. 合理布局原則。水泥熟料基地規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域平衡和資源、市場等條件，堅(jiān)持省內(nèi)市場與省外市場并舉，嚴(yán)禁不具備條件的地方和企業(yè)盲目建設(shè)各類水泥項(xiàng)目。風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水源地范圍內(nèi)和對(duì)環(huán)境有特殊要求的地區(qū)不得建設(shè)水泥項(xiàng)目。
三、今后河南省水泥工業(yè)發(fā)展的建議
鑒于河南省某些地區(qū)水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩，如新鄉(xiāng)和平頂山，若再上新項(xiàng)目勢必使市場供需關(guān)系更加失衡。一些地區(qū)由于市場規(guī)模大、價(jià)格好，被眾多投資者看好，鄭州地區(qū)是河南省最大的市場，來自各個(gè)方向的水泥都聚集此地，若在本地和周圍再大規(guī)模建線，市場就難以消化。河南市場已經(jīng)繁榮了3年，立窯淘汰的力度也非常大，可以說，目前市場的上升空間、立窯的淘汰空間和三年前相比，已是另一個(gè)概念了。中國水泥協(xié)會(huì)雷會(huì)長曾指出：對(duì)市場不做好深入調(diào)查研究，盲目上線，上一條線，有可能掙8000萬，上兩條線，掙5000萬，上第三條線，就會(huì)虧損，這在很多地區(qū)已是不爭事實(shí)。為此，對(duì)今后河南全省水泥工業(yè)發(fā)展提出以下建議：
1. 優(yōu)化大型新型干法水泥生產(chǎn)線布局。對(duì)新型干法水泥產(chǎn)能比重低于2006年全省平均水平的省轄市，根據(jù)資源條件和市場需求，實(shí)行上大壓小掛鉤，合理布局建設(shè)新的項(xiàng)目。支持資源豐富的地區(qū)以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，集中發(fā)展大型新型干法水泥。在沿邊地區(qū)以占領(lǐng)周邊市場為目標(biāo)適當(dāng)布點(diǎn)，擴(kuò)大河南水泥覆蓋區(qū)域。沒有資源支撐的地區(qū)不布局建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)大型水泥粉磨站。對(duì)已核準(zhǔn)和新型干法水泥產(chǎn)能超過2006年產(chǎn)量，區(qū)域市場基本飽和，且在形成新型干法水泥能力后沒有等量關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線的地區(qū)暫不布局新建水泥生產(chǎn)線。
2. 加強(qiáng)對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。推動(dòng)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目單位抓緊開工建設(shè)，保證立窯水泥全部淘汰后市場的平穩(wěn)過渡。2007年6月以前超過2年核準(zhǔn)時(shí)限未完成注冊并開工建設(shè)的，撤銷核準(zhǔn)，騰出空間支持有實(shí)力的企業(yè)加快建設(shè)。對(duì)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的企業(yè)，視程度實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)，對(duì)檢查監(jiān)督不到位的地區(qū)暫停核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目。
3. 合理布局建設(shè)大型水泥粉磨站。要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，充分考慮區(qū)位條件，在貼近消費(fèi)市場的地方建設(shè)年粉磨能力不小于100萬噸的大型粉磨站。允許普通立窯水泥企業(yè)在拆除熟料生產(chǎn)設(shè)施的前提下充分發(fā)揮現(xiàn)有磨機(jī)等設(shè)施的作用，通過新增水泥包裝、堆料場及環(huán)保除塵等設(shè)施，改建形成年產(chǎn)水泥60萬噸以上的粉磨站。支持改建粉磨站與熟料生產(chǎn)企業(yè)通過參股或簽訂長期合同建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,保證粉磨站的生產(chǎn)運(yùn)行。
4. 嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)布局。未列入省水泥發(fā)展規(guī)劃、資源量不足、布局不合理的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。發(fā)展改革、環(huán)保、國土資源等部門要配合聯(lián)動(dòng)，對(duì)未納入省規(guī)劃的項(xiàng)目不予辦理核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、土地等審批手續(xù)。對(duì)新建和改建水泥粉磨站、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)行備案制管理。
5. 推動(dòng)企業(yè)整合重組。抓住水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，支持天瑞集團(tuán)、同力集團(tuán)、中聯(lián)水泥集團(tuán)南陽分公司、孟電水泥公司等企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加大全省水泥工業(yè)的整合力度，提高水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，帶動(dòng)河南省水泥行業(yè)重組,并積極開拓省外市場，增強(qiáng)區(qū)域市場調(diào)控能力。力爭在“十一五”期間，形成1家年產(chǎn)能在3,000萬噸以上、2家1,000萬噸以上、3家500萬噸以上的大型水泥企業(yè)集團(tuán),全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入280億元、利稅40億元、利潤22億元。
6. 促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能降耗。推廣應(yīng)用余熱余壓發(fā)電、粉煤灰等工業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)，采用輥壓機(jī)聯(lián)合粉磨、廢氣管道增濕等先進(jìn)設(shè)備工藝改造提高我省水泥企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。到2010年，全行業(yè)噸熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗要由110公斤下降到100公斤,綜合電耗由100千瓦時(shí)下降到88千瓦時(shí)。
7. 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。完善混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高建設(shè)、建筑工程應(yīng)用水泥的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程。推廣應(yīng)用高性能混凝土，提高建筑物使用年限。鼓勵(lì)水泥深加工,大力發(fā)展水泥制品產(chǎn)業(yè)。
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