淄博：堅(jiān)持礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重 交出出色的“淄博答卷”

這是一份亮眼的“成績(jī)單”：淄博市自2018年開(kāi)始全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，僅用不到兩年時(shí)間，全市35個(gè)生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山，其中13個(gè)進(jìn)入國(guó)家綠色礦山名錄，22個(gè)進(jìn)入省級(jí)綠色礦山名錄，在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色礦山能建必建，應(yīng)建盡建，全市大、中、小型礦山建成率全部達(dá)到100%。日前，淄博市綠色礦山建設(shè)工作得到自然資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)：“淄博市自然資源部門(mén)認(rèn)真踐行綠色發(fā)展要求，壓實(shí)責(zé)任，以實(shí)的舉措推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，形成了不少好的做法和模式，很有借鑒意義。”

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)都不是一個(gè)單選題。作為一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富、采礦歷史悠久的老工業(yè)城市，淄博在綠色礦山建設(shè)方面交出了一份礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的生動(dòng)“答卷”。

用非常之力，竟非常之功。近年來(lái)，淄博市自然資源和規(guī)劃局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化，基本形成了符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，綠色礦山建設(shè)取得顯著成效。

創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

礦業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。對(duì)此，我市堅(jiān)定不移。

用創(chuàng)新激活生態(tài)文明“新動(dòng)能”，是謀求高質(zhì)量發(fā)展的殺手锏。“由于山東省尚沒(méi)有可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，我市開(kāi)創(chuàng)性地提出了試點(diǎn)先行，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，全面啟動(dòng)的綠色礦山建設(shè)總體工作思路，首先選擇兩處露天礦山和兩處地下開(kāi)采礦山作為綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。”市自然資源和規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人張德平介紹說(shuō)。

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)礦山的成功運(yùn)行，我市成功探索總結(jié)出了可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即：露天礦山以揚(yáng)塵防治和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)采區(qū)采用濕法作業(yè)，加工車(chē)間和儲(chǔ)料場(chǎng)全部棚蓋，礦區(qū)道路全部硬化并及時(shí)清掃，出廠車(chē)輛全部沖洗，礦區(qū)可綠化區(qū)域全部綠化，邊開(kāi)采邊治理，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;地下礦山以科技創(chuàng)新和智能化礦山建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化礦山生產(chǎn)工藝，提高資源節(jié)約集約利用水平。

淄博博望礦業(yè)有限公司是一家年產(chǎn)300萬(wàn)噸石灰石的露天礦山，以前環(huán)境是公認(rèn)的差。作為綠色礦山建設(shè)的試點(diǎn)，近幾年，這個(gè)礦投資5000萬(wàn)元進(jìn)行綠色礦山建設(shè)改造，將石料加工、儲(chǔ)存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部納入密閉車(chē)間，車(chē)間頂部安裝高壓微霧噴淋系統(tǒng)，有效抑制了揚(yáng)塵。采區(qū)邊坡及復(fù)墾區(qū)等可綠化區(qū)域全部綠化，建成了“小橋、流水、人家”式的花園礦山，成為全省露天石灰石礦綠色礦山建設(shè)的標(biāo)桿。

一張綠色藍(lán)圖繪到底。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，該局按照建設(shè)條件對(duì)全市35個(gè)生產(chǎn)礦山分3年制定了建設(shè)計(jì)劃：2018年完成了以灰石礦山為主的12個(gè)綠色礦山建設(shè)，2019年完成了以鐵礦和粘土類(lèi)礦山為主的11個(gè)綠色礦山建設(shè)，2020年完成了以地?zé)岷湍突鹫惩翞橹鞯?2個(gè)綠色礦山建設(shè)。

優(yōu)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)礦山價(jià)值重塑

綠色礦山建設(shè)中，提高資源利用率是重要一環(huán)。

為進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市自然資源和規(guī)劃局研究制定并發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設(shè)技術(shù)要求》，明確了煤、鐵、耐火粘土、地?zé)?、礦泉水礦山和露天礦山綠色礦山建設(shè)的規(guī)范要求，把對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在允許范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以最小的環(huán)境擾動(dòng)量獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。

作為淄博市傾力打造的綠色礦山樣板，王莊煤礦有限公司完成了一次次綠色的蛻變。據(jù)了解，礦區(qū)范圍內(nèi)分布有大大小小22個(gè)村莊，壓覆了大量煤炭資源，傳統(tǒng)開(kāi)采工藝無(wú)法采出。為解決這個(gè)問(wèn)題，王莊煤礦立足效益和綠色安全，先后投資4397.2萬(wàn)元進(jìn)行科技攻關(guān)，會(huì)同高校和科研單位共同研發(fā)了高水膨脹復(fù)合充填采煤技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)了村莊下采煤，將礦井回采率由原來(lái)的55.6%提高到78.9%，保護(hù)良田2109余畝，消化粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物56.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)置換的綠色開(kāi)采和杜絕采空區(qū)危害的安全開(kāi)采，有效促進(jìn)了煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，獲得山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

“城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)礦產(chǎn)資源，礦山全部關(guān)閉也不現(xiàn)實(shí)，我們選擇走‘綠色開(kāi)發(fā)、高質(zhì)利用’的道路現(xiàn)在看來(lái)十分正確?！蓖跚f煤礦董事長(zhǎng)石建新告訴記者，他們投資896萬(wàn)元建設(shè)礦井乏風(fēng)余熱回收供熱供冷工程，充分利用礦井乏風(fēng)，有效解決礦山冬季取暖、夏季供冷的問(wèn)題，減少運(yùn)行費(fèi)用70%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)省標(biāo)煤6071噸，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

突出生態(tài)效益，激發(fā)利益主體的積極性

美好的藍(lán)圖需要通過(guò)行動(dòng)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“作為京津冀污染物傳輸通道城市，淄博市揚(yáng)塵污染防治的壓力很大。對(duì)此，我們根據(jù)全市揚(yáng)塵整治大會(huì)戰(zhàn)要求，每月對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核，揚(yáng)塵治理不到位將被立即停產(chǎn)整改，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重且整改不到位將被關(guān)閉。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，及時(shí)恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境成為礦山企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”該局礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)梁小濤告訴記者。

為激發(fā)礦山企業(yè)積極性，該局還制定了一系列優(yōu)惠政策，取得綠色礦山稱(chēng)號(hào)的礦山企業(yè)同等條件下優(yōu)先取得開(kāi)采指標(biāo)，優(yōu)先取得政府投放的礦業(yè)權(quán)，優(yōu)先取得各類(lèi)財(cái)稅政策支持。通過(guò)這些措施，極大地激發(fā)了礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，全市35家礦山企業(yè)已經(jīng)投入10億元用于綠色礦山建設(shè)，硬化礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆?3.6公頃，礦石加工車(chē)間棚蓋30.1公頃，建設(shè)新型儲(chǔ)料倉(cāng)77個(gè)，皮帶傳輸廊道12公里，有效解決了礦山開(kāi)采帶來(lái)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。礦區(qū)綠化面積104.6公頃，種植樹(shù)木199.3萬(wàn)株，累計(jì)恢復(fù)治理礦區(qū)面積205.8公頃，土地復(fù)墾面積161.9公頃，最大程度地恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

“綠色礦山建設(shè)沒(méi)有一勞永逸的休止符，必須著力持續(xù)推進(jìn)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪德法表示，下一步，將明確綠色礦山建設(shè)完善提升的工作目標(biāo)，制定符合淄博實(shí)際的綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)礦山企業(yè)完善提升的內(nèi)生動(dòng)力，制定切實(shí)可行的完善提升推進(jìn)措施，建立綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)我市綠色礦山建設(shè)工作的新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。