吉林市發(fā)改委頒布建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

     建材工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎性工業(yè)。建材工業(yè)包括傳統(tǒng)建筑材料、非金屬礦及其制品、無機非金屬材料及化學建材產(chǎn)品等四大部分。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關系國計民生，涉及千家萬戶，在國民經(jīng)濟建設和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。 

1、“十一五”規(guī)劃所面臨的機遇、挑戰(zhàn)與困難 

1．1面臨的機遇 

    機遇之一：國家振興東北老工業(yè)基地的宏觀政策，為新型建筑材料的發(fā)展提供了重要契機，使一大批新項目列為了國家、省、市的重點項目，“十一五”其間建設規(guī)模將有很大提高；機遇之二：從產(chǎn)業(yè)政策上看，新型建筑材料，包括節(jié)能、保溫、環(huán)保、利廢等建材產(chǎn)品是國家重點推廣和大力發(fā)展的產(chǎn)品。根據(jù)我市資源和市場的實際情況，大力發(fā)展上述產(chǎn)品大有可為。 

1．2面臨的挑戰(zhàn)與困難 

      一是傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)改造不徹底，裝備老化陳舊，生產(chǎn)工藝落后，技術人才缺乏；二是資金不足，項目建設所需資金落實不到位，企業(yè)發(fā)展的實力不強。原國有企業(yè)改制后，由于歷史原因，企業(yè)在銀行的信譽非常低，所以新建項目根本落實不了資金；民營企業(yè)雖然在銀行的信譽較好，但由于目前金融體制所限，民營企業(yè)項目貸款手續(xù)繁多，程序復雜，資金落實困難。三是缺少技術含量高，技術領先的產(chǎn)品引領建材市場。 

1．3發(fā)展的基礎性支撐要素 

     基礎性支撐之一：我市有較為豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，在目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的34種非金屬礦資源中，有10多種礦種儲量豐富、品位較高，極賦開發(fā)加工價值。例如，石灰石、硅灰石、長石、石墨、硅石、花崗石、頁巖等。另外，我市還有豐富的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣資源。以上各類資源為我市新型建材的發(fā)展提供了原材料保證。 

     基礎性支撐之二：建材工業(yè)門類比較齊全。其中：膠凝材料、墻體材料、非金屬材料、有機和無機材料都具備了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在裝備、人才、技術等諸多方面都具有很大的發(fā)展優(yōu)勢。 

     基礎性支撐之三：在水泥、墻體材料等重點領域，我市都被省列為產(chǎn)業(yè)基地。基礎較好。以冀東、亞泰水泥公司為主體的水泥生產(chǎn)基地和以大地公司為主體的粉煤灰燒結空心磚生產(chǎn)基地都已初具規(guī)模，天崗石材、磐石硅灰石、石灰石、長石、石墨等產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展，而以吉林市為中心形成的建筑保溫材料產(chǎn)業(yè)鏈、水泥砌塊產(chǎn)業(yè)鏈、建筑涂料產(chǎn)業(yè)鏈都在全省具有舉足輕重的地位。 

2、指導思想和發(fā)展目標 

2．1指導思想 

      以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，以吉林市現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項目為重點，緊緊圍繞吉林市建筑市場的需求和發(fā)展趨勢這個中心，按照項目業(yè)主制的原則，推進全市建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術、人才等多種要素上下功夫，以此帶動我市建材工業(yè)健康有序發(fā)展。 

2．2發(fā)展目標 

      計劃到2010年，主要經(jīng)濟指標預期目標為：建材工業(yè)總產(chǎn)值74億元，建材工業(yè)增加值14億元，利潤9億元，主要產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥900（含數(shù)料）萬噸，市區(qū)標磚5億塊(新型墻材折合標磚)。 

     計劃到2020年，主要經(jīng)濟指標預期目標為：建材工業(yè)總產(chǎn)值102億元，建材工業(yè)增加值20億元，利潤13億元。 

2．3建材工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 

      要堅持從吉林市的市情出發(fā)，堅持有所為有所不為的方針，避免加工業(yè)重復建設的舊路，形成地方建材工業(yè)發(fā)展特色。堅持走以資源為優(yōu)勢發(fā)展建材的新路子，即發(fā)揮化工原料優(yōu)勢，發(fā)展化學建材，使原有加工能力充分發(fā)揮；發(fā)揮再生資源優(yōu)勢，利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品；發(fā)揮非金屬礦資源優(yōu)勢，增強出口創(chuàng)匯能力。 

2．4實施步驟 

2．4．1水泥工業(yè) 

     根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策，十一五”期間要對水泥工業(yè)重新規(guī)劃布局，重點扶持亞泰明城水泥、冀東水泥吉林公司、冀東水泥磐石公司三大企業(yè)，把規(guī)模做大，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 

2．4．2新型墻體材料 

     以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復合墻體材料和承重墻體材料。當前重點發(fā)展粉煤灰燒結多孔磚和非燒結承重制品，滿足“禁實”需要。 

2．4．3化學建材 

     依托吉化的原料優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎上，進一步拓展化學建材的深加工領域，擴大品種規(guī)模。 

2．4．4非金屬礦開采及深加工產(chǎn)品 

     要科學利用寶貴資源，在非金屬礦的開采及深加工上做文。采用先進的開采加工技術，向精細加工延伸，生產(chǎn)市場急需的各種非金屬礦深加工產(chǎn)品，增加出口創(chuàng)匯能力，提高經(jīng)濟效益。同時，要加強非金屬礦資源管理，控制總量，防止盲目開采，實現(xiàn)資源的有效利用。 

3、產(chǎn)業(yè)（空間）布局 

3．1水泥工業(yè)基地 

     依靠磐石的石灰石礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展磐石水泥工業(yè)基地。以現(xiàn)有冀東水泥吉林公司、冀東水泥磐石公司和亞泰水泥公司為骨干企業(yè)優(yōu)先發(fā)展水泥工業(yè)，到2010年水泥應達到900（含數(shù)料）萬噸。同時，在吉林市區(qū)及周邊縣（市）建立至少5個大型水泥粉磨站，以消化另外富裕的水泥熟料。 

3．2粉煤灰燒結空心磚基地 

      以吉林市大地公司現(xiàn)有粉煤灰燒結空心磚生產(chǎn)線和連吉公司等為依托，以粉煤灰為資源，重點發(fā)展高摻量粉煤灰燒結制品。到2010年高摻量粉煤灰燒結制品產(chǎn)量應達到3.6億塊標準磚。同時開發(fā)建設非燒結制品生產(chǎn)線，滿足市場的多樣性要求。 

3．3水泥砌塊生產(chǎn)基地 

     利用吉林市粉煤灰資源豐富和水泥產(chǎn)量較大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮吉林市砌塊工業(yè)技術成熟，起點較高的優(yōu)勢，努力發(fā)展高品質(zhì)水泥砌塊，取締現(xiàn)有劣質(zhì)水泥砌塊的生產(chǎn)。 

3．4石材生產(chǎn)基地 

     在天崗石材基地的基礎上，進一步完善石材生產(chǎn)加工的工藝、技術水平，在保持現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模的前提下，注重開發(fā)高品質(zhì)石材制品，適應市場需要。特別是在石材的開采、切割、刨光等工藝環(huán)節(jié)上，要大力引進先進的工藝和裝備，使基地生產(chǎn)提高到一個新的水平。 

3．5南錯草硅灰石礦基地 

     硅灰石是重要的工業(yè)原料，磐石南錯草針狀硅灰石礦儲量大品位高，在全省具有重要地位。但是，現(xiàn)在該礦處于分散經(jīng)營、無序開采的混亂狀態(tài)，存在著資源浪費效益低下等問題，“十一五”規(guī)劃期間，應重點加強行業(yè)布局，大力開發(fā)軸徑比1：15以上的硅灰石礦種資源，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，達到預期效益。 

3．6煙筒山石墨生產(chǎn)基地 

      煙筒山土狀隱晶質(zhì)石墨儲量豐富、品位較高，是加工石墨乳、人造金鋼石的重要原料。但由于磐石石墨礦存在的體制和歷史遺留問題等原因，該礦陷入停產(chǎn)狀態(tài)多年，導致周邊農(nóng)民私挖亂采，資源破壞較重?！笆晃濉逼陂g，一方面該礦應盡快完成企業(yè)轉制，另一方面要加強新項目建設，盡快上一批市場銷路好，產(chǎn)品附加值高的項目，使此資源得到利用。 

4、重點任務 

     “十一五”期間，在現(xiàn)有存量調(diào)整的同時，圍繞地方資源優(yōu)勢進行更新改造，擴大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟增長點。重點任務是抓好規(guī)劃中的32個項目，總投資65.6億元，項目全部建成投產(chǎn)后，年新增銷售收入43億元。 

5、保障措施 

      5．1加大政策導向力度，引導業(yè)主按照產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整投資方向，靠新出強，加快建材工業(yè)結構調(diào)整步伐。改善建材工業(yè)結構，發(fā)展粉煤灰綜合利用產(chǎn)品和新型建材，除了市場導向作用和行業(yè)規(guī)劃部門指導外，還需要政策法規(guī)體系的建立和支撐，從政策上加大扶持新型建材的力度。 

      5．2加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，處理好新型建材研究、開發(fā)、生產(chǎn)、設計及應用諸多環(huán)節(jié)的關系，形成建工建材一體化體系。建筑業(yè)和建材業(yè)是兩個密不可分的產(chǎn)業(yè)，客觀的緊密聯(lián)系是永恒的。為此必須把推廣應用新型建材工作作為兩個產(chǎn)業(yè)增加新的經(jīng)濟增長點的共同任務，找出結合點，形成增長點，全力以赴抓實抓好。 

    5．3加強市場建設，規(guī)范市場行為，以市場為導向激勵建材工業(yè)的發(fā)展。完善的建材市場，不僅能為廣大開發(fā)商和建筑商提供便利的條件，同時也是建材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品集散地，建材生產(chǎn)信息發(fā)源地。通過市場可以及時捕捉到廣大消費者需求，便于生產(chǎn)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)品種，以更好地滿足市場需求。 

     5．4發(fā)揮行業(yè)部門宏觀管理職能，加強宏觀調(diào)控。行業(yè)管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策指導、策劃、包裝項目，引導社會資金合理有序投入，避免項目重復建設，發(fā)揮建材行業(yè)總體效益。（來源：吉林市發(fā)改委）