堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展！安徽省印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案！

為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“十四五”全面改善空氣質(zhì)量行動計劃，安徽省大氣辦印發(fā)《安徽省2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》。要求以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸三大結(jié)構(gòu)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。積極應(yīng)對重污染天氣，深化企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。

近年來，通過實施長三角區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全省秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固。為持續(xù)深入改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理，進(jìn)一步減少重污染天氣，做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作，2021-2022年秋冬季繼續(xù)開展秋冬季攻堅行動，為“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動開好局、起好步。

主要任務(wù)

（一）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項目改造升級。

（二）落實鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和超低排放改造要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項目。按照《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，加快推進(jìn)超低排放改造工作，2021年12月底前完成長江鋼鐵等企業(yè)超低排放改造；已完成超低排放改造的企業(yè)，2022年及時按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測。對未達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，按照環(huán)?？冃Х旨壊扇〔煌膽?yīng)急減排措施。

（三）深入開展燃煤鍋爐和爐窯綜合整治

在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，盡快完成熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合。12月底前確保每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐、爐膛直徑3米及以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐和燃煤熱風(fēng)爐全部淘汰完畢；以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能，加快推進(jìn)鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

2022年1-3月，開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，制定整治清單。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改，督促采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進(jìn)行升級治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，要求完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行；加快推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；制定轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t低氮改造計劃。重點燃煤企業(yè)原則上必須使用灰分不高于15%、硫分不高于0.6%的低硫優(yōu)質(zhì)煤，提前做好優(yōu)質(zhì)低硫煤采購和儲備工作。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁散煤加工、銷售和使用。

（四）持續(xù)開展VOCs整治攻堅行動

持續(xù)落實《安徽省大氣辦關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知》有關(guān)要求，加快整治年度VOCs綜合治理項目，確保完成揮發(fā)性有機(jī)物重點工程減排量年度計劃目標(biāo)。高質(zhì)量開展當(dāng)前存在的揮發(fā)性有機(jī)物治理問題排查整治，2021年10月底前，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各市生態(tài)環(huán)境部門開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋。2021年12月底前，各市對檢查抽測中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合“一企一案”編制，制定整改方案加快按照治理要求開展整治。開展VOCs治理示范項目推選，引導(dǎo)推動低VOCs替代、無組織排放管控、末端治理升級改造、運維能力提升等技術(shù)創(chuàng)新，以先進(jìn)促后進(jìn)。

（五）加快推進(jìn)柴油貨車污染治理

鼓勵以港口、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點，出臺推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機(jī)械、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策。2021年12月底前完成非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)識登記，2022年3月底前配合開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處場內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題，實現(xiàn)重點場所全覆蓋，將超標(biāo)排放突出的單位納入失信企業(yè)名單。對柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；加大車船油箱實際使用柴油抽測力度，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。

（六）強(qiáng)化秸稈禁燒管控

因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化各級政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問題突出、造成重污染天氣的，扣減污染防治攻堅戰(zhàn)考核得分。

（七）加強(qiáng)揚塵綜合管控

強(qiáng)化揚塵管控，皖北城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，其他城市不得高于5噸/月·平方公，省大氣辦通報2020年降塵量監(jiān)測排名。加強(qiáng)施工揚塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”，強(qiáng)化道路揚塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。力爭2022年3月底前，內(nèi)河大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

（八）積極應(yīng)對重污染天氣

持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級工作，實施差異化減排措施。進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施，應(yīng)按生產(chǎn)線計，不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施。各地在績效分級過程中，應(yīng)加強(qiáng)中控數(shù)據(jù)記錄的管理，重點行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。各地應(yīng)持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性，依法及時啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效。同時，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，各市及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

保障措施

（一）完善監(jiān)測監(jiān)控體系

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控，將涉VOCs和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，完成重點污染源大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測，完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。

（二）強(qiáng)化工作監(jiān)督

以PM10為重點，精準(zhǔn)有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細(xì)化。