廣西：工業(yè)節(jié)能減排 路漫漫其修遠
編者：經(jīng)過幾年時間的努力，廣西的工業(yè)節(jié)能降耗工作已取得一定成效，但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，工業(yè)節(jié)能減排在穩(wěn)步前進中還存在著許多不容忽視的問題，推進工業(yè)節(jié)能排還面臨很大壓力，廣西要走的路還很長。
五大問題
一、高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗仍然偏高
我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，對能源和資源依賴度高的重化工產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，這是任何一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的階段。由于我區(qū)這類產(chǎn)業(yè)目前存在著產(chǎn)業(yè)集成度較低、能源資源消耗偏高、深加工能力差、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等“短腿”問題，導(dǎo)致單位產(chǎn)品能耗高于國內(nèi)平均水平，萬元工業(yè)增加值能耗高達4.99噸標準煤。
二、能源利用率低。
由于經(jīng)濟總量偏小，生產(chǎn)力水平相對落后，我區(qū)工業(yè)的能源利用率一直偏低。據(jù)統(tǒng)計，2006年規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為2.88噸標準煤，是全國平均水平的1.13倍；而每千瓦時電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有3.7元；冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等高耗能行業(yè)平均每千瓦時電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有1.83元，僅達到全國平均水平的49.4%。
三、節(jié)能減排資金投入不足
部分重點耗能企業(yè)因缺乏資金延緩了節(jié)能技改進度，進而影響了工業(yè)節(jié)能的進程。
四、節(jié)能降耗工作進展不平衡
從地域看，有的市原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只要新上一個重化工的大項目，能耗指標就很可能會出現(xiàn)反彈。
五、對開展節(jié)能工作的重要性、緊迫性認識不足
有的企業(yè)、單位對節(jié)能工作認識還沒有完全到位，導(dǎo)致措施不力，行動遲緩。
三大壓力
一、結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗任務(wù)很重
我區(qū)冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)既是工業(yè)的支柱行業(yè)，也是耗能大戶。要進一步推進重點行業(yè)的節(jié)能降耗，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不行。
二、能源需求量持續(xù)上升
近年來我區(qū)一批工業(yè)重大建設(shè)項目的相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)能源消費增速不減。僅今年一季度，工業(yè)用電量就增長20.2%，同比提高了10.3個百分點。由于工業(yè)用能需求持續(xù)增長，給節(jié)能降耗帶來了新的壓力?！ ?nbsp;
三、萬元工業(yè)增加值能耗無法下降
2006年對降低工業(yè)增加值能耗曾做出重要貢獻的制糖業(yè)，今年由于糖價回落，已無法再繼續(xù)拉動萬元工業(yè)增加值能耗的下降。
六大對策
為確保完成“十一五”節(jié)能減排“硬目標”，自治區(qū)經(jīng)委采取有力的對策與措施，推進工業(yè)節(jié)能減排工作，使我區(qū)工業(yè)朝著速度快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、后勁足的目標發(fā)展?！ ?nbsp;
一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰一批落后生產(chǎn)企業(yè)，降低萬元工業(yè)增加值能耗。
對小鐵合金、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產(chǎn)能，要在“十一五”期間予以全部淘汰。通過“關(guān)停淘汰一批”，為“整合新建一批”先進產(chǎn)能騰出能耗空間與環(huán)境容量，這是節(jié)能減排的有效措施。據(jù)專家測算，通過淘汰落后產(chǎn)能，可實現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標準煤，占整個“十一五”工業(yè)節(jié)能量的43%，對完成工業(yè)節(jié)能目標至關(guān)重要?！ ?nbsp;
二、推進重點耗能行業(yè)與企業(yè)節(jié)能降耗
重點耗能行業(yè)與重點耗能企業(yè)已成為我區(qū)工業(yè)能源消耗的主體，必須把推進工業(yè)節(jié)能降耗的著力點放到重點耗能行業(yè)與重點耗能企業(yè)上，采取切實可行措施，確保今年完成100萬噸標準煤的節(jié)能量。
具體措施是：
一要建立重點企業(yè)能源消耗調(diào)度工作制度。對自治區(qū)重點監(jiān)管的331家重點耗能企業(yè)和各市重點監(jiān)管的年耗標準煤1萬噸以下、5000噸以上企業(yè)，要實行能源消耗調(diào)度，按月動態(tài)跟蹤，定期考核，強化監(jiān)管；
二是做好能源審計與節(jié)能規(guī)劃制定工作。要突出抓好331家重點耗能企業(yè)的能源審計與節(jié)能規(guī)劃編制工作，規(guī)范能源計量、統(tǒng)計、用能定額考核等；
三是開展能耗對標活動。今年先在冶金、有色、制糖、建材等重點耗能行業(yè)選擇40戶企業(yè)作為試點，明年要把對標活動推廣到331家重點耗能企業(yè)；
四是要根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能降耗的標準，制訂和完善我區(qū)主要高耗能、高耗水等工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品市場準入條件，特別是要加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料等標準化工作；
五是強化節(jié)能統(tǒng)計和考評。要建立健全節(jié)能統(tǒng)計體系，完善考評工作，把節(jié)能降耗作為評比強優(yōu)企業(yè)的一項重要內(nèi)容；六是組織工業(yè)節(jié)能專項檢查。重點考核各市工業(yè)節(jié)能目標任務(wù)、列入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的16家企業(yè)和331戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能計劃實施和完成情況。
三、組織實施重點節(jié)能減排工程與技術(shù)改造項目
通過“推廣應(yīng)用一批”技術(shù)成熟、效果明顯的節(jié)能成果，尤其是要抓好冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)的技術(shù)改造，大幅度地提升企業(yè)節(jié)能降耗水平。重點建設(shè)一批以燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等為主要內(nèi)容的48項重點節(jié)能工程，項目完成后可形成節(jié)能72萬噸標準煤、減排二氧化硫9.5萬噸、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量400萬噸的能力。
四、促進資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，以提高資源利用率和減少廢物排放為目標，結(jié)合我區(qū)冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖行業(yè)資源消耗高、排污量大的特點，通過資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用4個途徑，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
五、整治工業(yè)污染，推行清潔生產(chǎn)
具體措施是：
一要堅決淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能。如年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線和年產(chǎn)3.4萬噸以下化學草漿生產(chǎn)裝置；
二要控制制糖行業(yè)污染；
三要對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)進行全面整治。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)；
四要開展清潔生產(chǎn)審核。全區(qū)478家國家重點監(jiān)控污染源企業(yè)，凡是申報國家和自治區(qū)專項資金支持的工業(yè)技術(shù)改造項目，其改造方案必須通過清潔生產(chǎn)審核。
六、建立節(jié)能降耗激勵和約束機制
煤電油運要向節(jié)能降耗項目和節(jié)能成效顯著的企業(yè)傾斜。加強電力需求側(cè)管理，優(yōu)先安排清潔、高效和可再生能源、水電、余熱余壓等綜合利用機組發(fā)電。要建立投資項目節(jié)能評估制度，對沒有進行和未能通過節(jié)能審查的項目，一律不予核準和備案。引進能源合同管理制度，推動自治區(qū)重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和重大節(jié)能技術(shù)示范工程的建設(shè)等。自治區(qū)和各市財政應(yīng)當建立節(jié)能專項資金，并通過各種渠道籌措資金，用于支持、引導(dǎo)和推進企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。
（中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
五大問題
一、高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗仍然偏高
我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，對能源和資源依賴度高的重化工產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，這是任何一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的階段。由于我區(qū)這類產(chǎn)業(yè)目前存在著產(chǎn)業(yè)集成度較低、能源資源消耗偏高、深加工能力差、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等“短腿”問題，導(dǎo)致單位產(chǎn)品能耗高于國內(nèi)平均水平，萬元工業(yè)增加值能耗高達4.99噸標準煤。
二、能源利用率低。
由于經(jīng)濟總量偏小，生產(chǎn)力水平相對落后，我區(qū)工業(yè)的能源利用率一直偏低。據(jù)統(tǒng)計，2006年規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為2.88噸標準煤，是全國平均水平的1.13倍；而每千瓦時電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有3.7元；冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等高耗能行業(yè)平均每千瓦時電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有1.83元，僅達到全國平均水平的49.4%。
三、節(jié)能減排資金投入不足
部分重點耗能企業(yè)因缺乏資金延緩了節(jié)能技改進度，進而影響了工業(yè)節(jié)能的進程。
四、節(jié)能降耗工作進展不平衡
從地域看，有的市原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只要新上一個重化工的大項目，能耗指標就很可能會出現(xiàn)反彈。
五、對開展節(jié)能工作的重要性、緊迫性認識不足
有的企業(yè)、單位對節(jié)能工作認識還沒有完全到位，導(dǎo)致措施不力，行動遲緩。
三大壓力
一、結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗任務(wù)很重
我區(qū)冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)既是工業(yè)的支柱行業(yè)，也是耗能大戶。要進一步推進重點行業(yè)的節(jié)能降耗，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不行。
二、能源需求量持續(xù)上升
近年來我區(qū)一批工業(yè)重大建設(shè)項目的相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)能源消費增速不減。僅今年一季度，工業(yè)用電量就增長20.2%，同比提高了10.3個百分點。由于工業(yè)用能需求持續(xù)增長，給節(jié)能降耗帶來了新的壓力?！ ?nbsp;
三、萬元工業(yè)增加值能耗無法下降
2006年對降低工業(yè)增加值能耗曾做出重要貢獻的制糖業(yè)，今年由于糖價回落，已無法再繼續(xù)拉動萬元工業(yè)增加值能耗的下降。
六大對策
為確保完成“十一五”節(jié)能減排“硬目標”，自治區(qū)經(jīng)委采取有力的對策與措施，推進工業(yè)節(jié)能減排工作，使我區(qū)工業(yè)朝著速度快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、后勁足的目標發(fā)展?！ ?nbsp;
一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰一批落后生產(chǎn)企業(yè)，降低萬元工業(yè)增加值能耗。
對小鐵合金、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產(chǎn)能，要在“十一五”期間予以全部淘汰。通過“關(guān)停淘汰一批”，為“整合新建一批”先進產(chǎn)能騰出能耗空間與環(huán)境容量，這是節(jié)能減排的有效措施。據(jù)專家測算，通過淘汰落后產(chǎn)能，可實現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標準煤，占整個“十一五”工業(yè)節(jié)能量的43%，對完成工業(yè)節(jié)能目標至關(guān)重要?！ ?nbsp;
二、推進重點耗能行業(yè)與企業(yè)節(jié)能降耗
重點耗能行業(yè)與重點耗能企業(yè)已成為我區(qū)工業(yè)能源消耗的主體，必須把推進工業(yè)節(jié)能降耗的著力點放到重點耗能行業(yè)與重點耗能企業(yè)上，采取切實可行措施，確保今年完成100萬噸標準煤的節(jié)能量。
具體措施是：
一要建立重點企業(yè)能源消耗調(diào)度工作制度。對自治區(qū)重點監(jiān)管的331家重點耗能企業(yè)和各市重點監(jiān)管的年耗標準煤1萬噸以下、5000噸以上企業(yè)，要實行能源消耗調(diào)度，按月動態(tài)跟蹤，定期考核，強化監(jiān)管；
二是做好能源審計與節(jié)能規(guī)劃制定工作。要突出抓好331家重點耗能企業(yè)的能源審計與節(jié)能規(guī)劃編制工作，規(guī)范能源計量、統(tǒng)計、用能定額考核等；
三是開展能耗對標活動。今年先在冶金、有色、制糖、建材等重點耗能行業(yè)選擇40戶企業(yè)作為試點，明年要把對標活動推廣到331家重點耗能企業(yè)；
四是要根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能降耗的標準，制訂和完善我區(qū)主要高耗能、高耗水等工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品市場準入條件，特別是要加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料等標準化工作；
五是強化節(jié)能統(tǒng)計和考評。要建立健全節(jié)能統(tǒng)計體系，完善考評工作，把節(jié)能降耗作為評比強優(yōu)企業(yè)的一項重要內(nèi)容；六是組織工業(yè)節(jié)能專項檢查。重點考核各市工業(yè)節(jié)能目標任務(wù)、列入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的16家企業(yè)和331戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能計劃實施和完成情況。
三、組織實施重點節(jié)能減排工程與技術(shù)改造項目
通過“推廣應(yīng)用一批”技術(shù)成熟、效果明顯的節(jié)能成果，尤其是要抓好冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)的技術(shù)改造，大幅度地提升企業(yè)節(jié)能降耗水平。重點建設(shè)一批以燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等為主要內(nèi)容的48項重點節(jié)能工程，項目完成后可形成節(jié)能72萬噸標準煤、減排二氧化硫9.5萬噸、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量400萬噸的能力。
四、促進資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，以提高資源利用率和減少廢物排放為目標，結(jié)合我區(qū)冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖行業(yè)資源消耗高、排污量大的特點，通過資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用4個途徑，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
五、整治工業(yè)污染，推行清潔生產(chǎn)
具體措施是：
一要堅決淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能。如年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線和年產(chǎn)3.4萬噸以下化學草漿生產(chǎn)裝置；
二要控制制糖行業(yè)污染；
三要對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)進行全面整治。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)；
四要開展清潔生產(chǎn)審核。全區(qū)478家國家重點監(jiān)控污染源企業(yè)，凡是申報國家和自治區(qū)專項資金支持的工業(yè)技術(shù)改造項目，其改造方案必須通過清潔生產(chǎn)審核。
六、建立節(jié)能降耗激勵和約束機制
煤電油運要向節(jié)能降耗項目和節(jié)能成效顯著的企業(yè)傾斜。加強電力需求側(cè)管理，優(yōu)先安排清潔、高效和可再生能源、水電、余熱余壓等綜合利用機組發(fā)電。要建立投資項目節(jié)能評估制度，對沒有進行和未能通過節(jié)能審查的項目，一律不予核準和備案。引進能源合同管理制度，推動自治區(qū)重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和重大節(jié)能技術(shù)示范工程的建設(shè)等。自治區(qū)和各市財政應(yīng)當建立節(jié)能專項資金，并通過各種渠道籌措資金，用于支持、引導(dǎo)和推進企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。
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