山西省積極推進“兩高”項目問題整改 組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動

8月26日，國務(wù)院召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議，通報了部分地區(qū)在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作中存在的突出問題。會后，山西省委、省政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和及能耗雙控決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全力抓好遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問題整改，組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動，相關(guān)工作取得積極成效。

一、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展取得階段性成效

山西省認(rèn)真對照國家遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項檢查通報問題，切實采取有力措施，積極推動問題整改，持續(xù)加強“兩高”項目管控，各市縣盲目上馬“兩高”項目沖動得到遏制。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。8月26日電視電話會議后，山西省立即召開省委常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，強調(diào)全省要吸取教訓(xùn)、舉一反三、查清原因、加快整改。9月23日，省委財經(jīng)委員會會議專題研究能耗雙控及堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作，成立全省能耗雙控工作專項小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。9月24日，省委、省政府召開深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會，各市縣政府向省政府遞交重點行業(yè)能耗雙控行動目標(biāo)責(zé)任書。10月8日，省政府召開專項督查動員會議，安排部署全省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展督查工作。

二是嚴(yán)控擬建“兩高”項目準(zhǔn)入。省委、省政府印發(fā)《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》，從明晰“兩高”項目范圍、嚴(yán)控新建項目準(zhǔn)入、嚴(yán)格在建項目處置、加強存量項目管理和做好組織實施等提出系列舉措，在嚴(yán)格審批流程、提高準(zhǔn)入門檻、實施減量替代、深入開展項目論證等方面對擬建項目加強管控。

三是嚴(yán)格處置違規(guī)建設(shè)項目。省政府印發(fā)《關(guān)于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》，對全省“兩高”項目進行分類處置。對違規(guī)建設(shè)、停工停產(chǎn)整改的項目，研究制定整改辦法，明確在建項目需完善節(jié)能審查手續(xù)后方可繼續(xù)建設(shè)，存量項目需編制節(jié)能整改方案并經(jīng)省級節(jié)能審查機關(guān)備案后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對不符合條件、無法整改的依法依規(guī)關(guān)停取締。

四是對各市縣開展專項督查。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于在全省開展堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項督查的通知》，對督查工作進行安排部署。省委督查室、省政府督查室制定專項督查方案，分管副省長對督查工作進行動員部署，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局分別帶隊組成督查組，于10月中旬對各市縣落實堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作進行專項督查，確保國家專項檢查通報問題整改到位，確保省委、省政府工作部署落實落地。

經(jīng)多輪梳理壓減，山西省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項目新增能耗減少80%，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善騰出用能空間。

二、組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動

山西省以煤電、焦化、鋼鐵、有色、建材、化工等六大高耗能行業(yè)為重點，全面摸查重點企業(yè)產(chǎn)能、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗等情況，對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值，組織開展節(jié)能改造行動。

一是摸底高耗能行業(yè)能效，夯實節(jié)能改造基礎(chǔ)。對六大高耗能行業(yè)410余家重點用能企業(yè)能效水平進行摸底，摸清企業(yè)能效水平，對標(biāo)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進行分類，編制六大高耗能行業(yè)能耗分析報告。對單位產(chǎn)品能耗高于國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值的，評估節(jié)能改造潛力，明確節(jié)能改造適用技術(shù)和設(shè)備，為實施節(jié)能技術(shù)改造打下堅實基礎(chǔ)。

二是制定能耗雙控行動方案，明確節(jié)能改造目標(biāo)。研究制定重點行業(yè)能耗雙控行動方案，以提高能效水平、降低單位產(chǎn)品綜合能耗為目標(biāo)，對全省六大高耗能行業(yè)約280戶重點企業(yè)（設(shè)備）、煤炭洗選行業(yè)2000余家企業(yè)開展節(jié)能改造，將節(jié)能改造任務(wù)細(xì)化到市縣、企業(yè)、項目，明確年度節(jié)能改造目標(biāo)。2024年底前節(jié)能改造任務(wù)全部完成，單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值；到2025年力爭節(jié)能750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

三是建立“五個一”工作機制，確保方案有效落實。在全省能源革命綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立一個能耗雙控專項小組，由分管副省長任組長，負(fù)責(zé)全省能耗雙控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；繪制了一張能耗分布地圖，標(biāo)注六大高耗能行業(yè)重點企業(yè)能耗情況及節(jié)能改造要求，實行掛圖作戰(zhàn)；建設(shè)一個能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點企業(yè)能耗情況進行實時動態(tài)監(jiān)測；建立一個月調(diào)度機制，專項小組按月召開能耗雙控調(diào)度會，聽取節(jié)能改造工作進展，協(xié)調(diào)解決存在問題；強化一個月通報制度，按月將各市縣、各部門工作進展報省委書記、省長，以適當(dāng)方式進行通報。

下一步，山西省將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、確保完成“十四五”節(jié)能目標(biāo)作為全省必須打贏打好的一場硬仗，作為對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的一次大考，進一步守牢能源安全底線，在做好能源保供工作的基礎(chǔ)上，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展。

作為高耗能行業(yè)之一，當(dāng)前水泥行業(yè)也在進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及節(jié)能改造工作。為應(yīng)對未來嚴(yán)峻節(jié)能形式，不少水泥企業(yè)已經(jīng)開始積極行動，探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，布局光伏等新能源領(lǐng)域，但依然面臨眾多未知困難。為此，中國水泥網(wǎng)將于2021年12月21-22日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會暨水泥‘雙碳’大會”。誠邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。