山西省散裝水泥發(fā)展滯后今人憂

　　 山西省散裝水泥事業(yè)起步于1966年，三十多年來，全省累計推廣、使用散裝水泥1300余萬t，節(jié)約木材42．9萬m3，節(jié)約煤炭10.14萬t，節(jié)約電力9360萬kWh，減少水泥損失653t，實現(xiàn)綜合效益5.2億元。但與全國相比山西省發(fā)展散裝水泥相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 

　　 一是宣傳不力，認(rèn)識不高，重視不夠。由于沒有充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行廣泛的宣傳報道，群眾不了解散裝水泥的好處，甚至不知道散辦是干什么的。各級政府部門對此項工作認(rèn)識不夠，重視不足，沒有把此項工作擺在議事日程上，使各級散辦形成“上面不管，下邊不間”的狀況，難以發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能作用。 

　　 二是歸口不一，管理不順，協(xié)調(diào)不力。省各地市散辦有的掛靠在物資部門，有的掛靠其他部門，歸口不一，致使在該省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)控管理有很大難度，而且地市散辦大多人浮于事，僅僅能維持生存，根本談不上發(fā)展。生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)散積極性。事，僅僅能維持生存，根本談不上發(fā)展。 

　　 三是政策不力。該省以前出臺的一些政策，起到過一定的促進(jìn)作用。但隨著市 場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制的改革，原有政策如不適時調(diào)整，勢必造成徘徊不前，不進(jìn)則退的局面，有的企業(yè)認(rèn)為散裝水泥就是收費，認(rèn)為是政府管理部門平調(diào)企業(yè)資金。導(dǎo)致專項資金征收中出現(xiàn)的“頂”、“拖”、“欠”、“轉(zhuǎn)”現(xiàn)象時有發(fā)生。再加上稅制改革，原有的差別稅率被取消，相應(yīng)的削弱了水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)散積極性。 

　　 四是專項資金挪用、漏征嚴(yán)重。由于種種原因，87年省經(jīng)委、省計委、省財政廳、省建材局、省物價局、省工行、省物資局和省散辦人家的聯(lián)合通知精神沒有得到很好的落實。出現(xiàn)了該收取的收不來，該上交的交不上，導(dǎo)致散辦有名無實，直接影響了該省散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。事，僅僅能維持生存，根本談不上發(fā)展。 

　　 五是設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，矛盾突出。散裝水泥設(shè)施設(shè)備是發(fā)展散裝水泥的基礎(chǔ)。該省散裝水泥設(shè)施設(shè)備底子薄、規(guī)模小，即使全部滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，年綜合發(fā)散能力也僅能達(dá)到80萬t左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更與該省快速增長的水泥生產(chǎn)形成突出矛盾。因此，加快山西省散裝水泥發(fā)展，應(yīng)加強各個方面的工作，特別是制定強有力的政策，依靠法律、法規(guī)振興散裝水泥事業(yè)，把這一工作干好。