西藏緊抓節(jié)能降耗不放松
《意見》指出,當前西藏自治區(qū)正處在跨越式發(fā)展的重要階段,隨著西藏自治區(qū)現(xiàn)代化進程的加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活以及公益性用能不斷增加,能源消費需求擴大和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾越來越突出。因此,做好節(jié)能工作對于建設節(jié)約型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地(市)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識做好節(jié)能工作的重要性,增強節(jié)能工作的緊迫感和責任感,進一步增強憂患意識和危機意識,把節(jié)能工作作為當前一項緊迫任務,抓緊、抓好、抓出實效。
《意見》提出,西藏自治區(qū)節(jié)能工作的主要目標是:到“十一五”末,萬元GDP能耗控制在國務院批復指標以內(nèi),規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗得到有效控制;建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標準體系、政策支持體系、技術服務體系和監(jiān)督管理體系。(下轉第三版)《意見》強調(diào),各地(市)、各部門要開展重點領域的節(jié)能工作,著力抓好工業(yè)節(jié)能,大力推進節(jié)能省地型建筑建設,推進交通運輸節(jié)能,合理引導商業(yè)和民用節(jié)能,切實做好政府機構節(jié)能。《意見》要求,要切實抓好水泥、建材、電解銅等重點耗能企業(yè)用能管理,認真落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》,引導企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作,確?!笆晃濉蹦┤珔^(qū)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗得到有效控制;2007年要制定和出臺《西藏自治區(qū)民用建筑采暖設計標準》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》,逐步推動現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造,積極開發(fā)建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品,推進節(jié)能省地型建筑建設;要推廣使用清潔燃料汽車和節(jié)能農(nóng)業(yè)機械,支持大運量、快速度的公共交通優(yōu)先發(fā)展,推進運輸企業(yè)集約化經(jīng)營,優(yōu)化運輸組織結構,改善道路質(zhì)量;要實施能效標準和標識體系,規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場,在公共設施、賓館商廈、居民住宅中廣泛推薦使用高效節(jié)電辦公設備、家用電器和照明產(chǎn)品,對公用照明設施進行節(jié)能改造,實行“綠色照明”;各級政府機構和領導干部要率先垂范,帶頭厲行節(jié)約,減少消耗,引領全社會節(jié)約能源。
《意見》要求,各地(市)、各部門要構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,推進節(jié)能技術進步。要加大產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整力度,認真貫徹國家《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》,嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》,嚴禁高耗能產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉移,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),積極發(fā)展國際貿(mào)易、會展等生產(chǎn)型服務業(yè),加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等生活型服務業(yè),大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務業(yè),逐步形成以能耗低、污染少的服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構;大力開發(fā)可再生能源,加快建設一批水電站,實施流域梯級滾動開發(fā)。加快實施“以電代薪”和“送電到村”工程建設步伐,大力推進太陽能產(chǎn)業(yè)化建設。在羊八井繼續(xù)建設西藏可再生能源示范基地,研究示范太陽能、地熱能、風能等各種可再生能源技術。在那曲、阿里等有條件的地方規(guī)劃建設風力發(fā)電示范項目。
在林芝和“一江兩河”等生物質(zhì)能豐富地區(qū)建設生物質(zhì)能成型燃料發(fā)電及熱電聯(lián)供技術示范項目。在藏西北牧區(qū)實施燃料替代工程,結合建立草原生態(tài)效益補償機制,逐步實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。在適宜農(nóng)村大力開展農(nóng)村戶用沼氣建設。積極研究探索、開發(fā)推廣太陽能、風能等可再生能源在建筑、機械等方面的應用技術。在林芝建設可再生能源示范培訓基地,實施好太陽能利用與建筑一體化示范工程;要加強節(jié)能技術的推廣應用,大力推廣先進適用的節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料,積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進節(jié)能技術與管理模式;要組織實施重點節(jié)能工程,啟動實施建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程;要加快培育節(jié)能服務體系,引進和培育各級各類節(jié)能技術服務機構。
《意見》要求,要做好節(jié)能基礎工作,加強節(jié)能監(jiān)督管理。各地(市)、各部門要建立節(jié)能管理機構,開展節(jié)能監(jiān)督檢查;加強能源統(tǒng)計和計量管理,逐步建立和完善自治區(qū)GDP能耗公報制度;建立健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系,制定和出臺《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》;加快編制節(jié)能規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導作用;建立節(jié)能目標責任和評價考核制度,實行節(jié)能工作問責制;加強固定資產(chǎn)投資項目和重點耗能企業(yè)節(jié)能管理;強化電力需求側管理。
《意見》指出,要制定節(jié)能激勵政策。各級財政部門要加大對節(jié)能的資金支持力度,在編制年度預算時要安排節(jié)能專項資金,主要用于節(jié)能規(guī)劃編制、節(jié)能技術進步和產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點項目的地方配套、政府節(jié)能機構改造、制訂節(jié)能有關的法規(guī)標準、建立能耗公報制度以及節(jié)能宣傳、教育培訓、表彰獎勵等;各級政府要認真落實國家對生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展可再生能源和新能源的財政稅收優(yōu)惠政策;各類金融機構要鼓勵節(jié)能多渠道投、融資,加大對節(jié)能項目的信貸支持力度,鼓勵企業(yè)通過多種方式融資,加大企業(yè)節(jié)能降耗技術改造力度,鼓勵擔保機構對節(jié)能項目進行投資擔保;要在每年節(jié)能宣傳周期間,對在節(jié)能、資源綜合利用及可再生能源開發(fā)利用工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵,當對節(jié)能工作做出貢獻的集體、個人給予獎勵。
《意見》強調(diào),要加強節(jié)能工作的組織領導和宣傳。各地各部門要明確分工和職責,加強節(jié)能工作的組織領導;要大力開展節(jié)能宣傳、教育和培訓工作,增強全民節(jié)能意識。各級科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動,大力倡導節(jié)約風尚,引導大眾建立崇尚節(jié)約的良好習慣和生活方式。
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