發(fā)改委座談會：加快建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控長效機制

11月24日下午，國家發(fā)展改革委價格司召開座談會，邀請經(jīng)濟、法律方面專家，研究進一步完善煤炭市場價格形成機制相關(guān)問題。

與會專家一致認為，煤炭是關(guān)系國計民生的重要商品，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控機制，對保障能源安全、保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行意義重大。與會專家指出，煤炭與發(fā)電存在唇齒相依的關(guān)系，作為緊密聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)，應在市場競爭中自發(fā)形成“風險共擔、利益共享”的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。從國際實踐看，一些主要國家以國內(nèi)生產(chǎn)為主的發(fā)電燃料價格通常長年保持在較為穩(wěn)定的區(qū)間。從我國實踐看，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國內(nèi)市場，在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段等，對煤炭價格進行區(qū)間調(diào)控，及時糾正市場失靈，既符合市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，又具備現(xiàn)實可操作性，可以更好地實現(xiàn)有效市場和有為政府有機結(jié)合。

與會專家建議，加快建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控的長效機制，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。當煤炭價格超出合理區(qū)間上限，可根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，按程序及時啟動價格干預措施；當煤炭價格過度下跌超出合理區(qū)間下限，可綜合采取適當措施引導煤炭價格合理回升。完善煤電價格市場化形成機制，鼓勵煤炭企業(yè)與燃煤發(fā)電企業(yè)在合理區(qū)間內(nèi)開展中長期交易，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)與電力用戶在中長期交易合同中明確煤炭、電力價格掛鉤聯(lián)動機制。