攻堅(jiān)克難 砥礪奮進(jìn) 努力開創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

　　近年來，烏海市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，因地制宜走出一條資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變

　　緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的1:71.7:27.3優(yōu)化為1:64.5:34.5。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開“新花”。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，依托煤焦化、氯堿化工基地優(yōu)勢(shì)，拉長做深產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。全市煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，精細(xì)化工產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的15%。二是新興產(chǎn)業(yè)結(jié)“碩果”。積極培育新能源、新材料、裝備制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造多極支撐、多輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80%以上，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重由8.5%提高到23%，入選國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，氫經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)破題起步。三是文旅產(chǎn)業(yè)接“新枝”。深入挖掘黃河文化、草原文化、書法文化等內(nèi)涵，推動(dòng)“文化+旅游”融合發(fā)展，成功舉辦書法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、蒙商大會(huì)、沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、全國公路自行車賽等重大活動(dòng)，城市文化品牌影響力不斷提升。

　　二、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，城市環(huán)境由“黑色印象”向“綠色新顏”轉(zhuǎn)變

　　牢固樹立和踐行“兩山”理念，全力治理環(huán)境突出問題，加大生態(tài)建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是狠抓礦區(qū)環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，已治理面積5.26萬畝。編制內(nèi)蒙古首個(gè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山14個(gè)，礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二是狠抓大氣污染防治。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目近3400個(gè)，完成電力企業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理等項(xiàng)目，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83.1%，優(yōu)良天數(shù)比五年前增加37天。三是狠抓生態(tài)綠化建設(shè)。大力開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資51億元建設(shè)黃河海勃灣水利樞紐工程，形成118平方公里的烏海湖國家水利風(fēng)景區(qū)。累計(jì)投入40多億元，實(shí)施了一大批造林綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公園綠地面積19.5平方米，成為國家園林城市、全國綠化模范城市。

　　三、加大財(cái)政投入力度，民生保障由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，用情用心用力保障和改善民生。2011年至今，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)居民人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)翻番，群眾生活更加殷實(shí)。一是宜居宜業(yè)示范區(qū)建設(shè)成果不斷鞏固。全面實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，從2007年開始，率先在內(nèi)蒙古啟動(dòng)煤礦和工礦棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)投入資金350多億元，實(shí)施保障性安居工程14.8萬套、1300萬平方米。截至2020年底，近12萬戶棚戶區(qū)居民喜遷新居，全市人均住房面積由不足15平方米增加到44.6平方米，市民居住條件大幅改善。二是城鄉(xiāng)融合先行區(qū)運(yùn)行模式不斷完善。在內(nèi)蒙古率先推行城鄉(xiāng)一體化改革，城鎮(zhèn)化率達(dá)95.2%。實(shí)施戶籍制度改革，農(nóng)民變市民，在低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、住房等領(lǐng)域逐年加大投入，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同等對(duì)待、同步發(fā)展。三是優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。市人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)院晉級(jí)為三甲醫(yī)院，人民健康保障指標(biāo)考核連續(xù)四年居全區(qū)首位。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面逐年擴(kuò)大，普惠性幼兒園比例達(dá)到93%，普通高中一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連增”，獲評(píng)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)教融合示范城市。

　　（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府供稿）