2025年，上海建筑領(lǐng)域碳排放量將控制在4500萬噸

近日，上海市住建委印發(fā)《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》，提到：“十四五”時(shí)期，以提升人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為主線，遵循城市發(fā)展規(guī)律，聚焦區(qū)域自身特點(diǎn)，促進(jìn)綠色建筑提質(zhì)增效，營造健康、智慧的城市環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)的城市格局，提升城市軟實(shí)力，助力“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的建設(shè)。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展目標(biāo)  

以推進(jìn)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面升級(jí)綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。通過設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行的全過程管理，結(jié)合新建建筑、既有建筑的多維推進(jìn)，以設(shè)計(jì)用能限額體系建設(shè)、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實(shí)現(xiàn)以降低實(shí)際能耗為導(dǎo)向的實(shí)效節(jié)能。  

1.綠色建筑與生態(tài)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展  

（1）新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他5000平方米以上政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。超高層建筑和五個(gè)新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)，綠色建筑星級(jí)應(yīng)當(dāng)符合該城區(qū)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃的要求。  

（2）完善綠色建筑的全過程監(jiān)管體系，將綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容納入新建民用建筑驗(yàn)收范圍，研究探索綠色建筑交付使用機(jī)制。  

（3）全面推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目落地與經(jīng)驗(yàn)推廣，至2025年創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目25項(xiàng)以上，其中更新城區(qū)5項(xiàng)以上；至2025年力爭建成2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目。  

2.建筑能效水平持續(xù)提升  

（1）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)，至2025年本市建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬噸左右。  

（2）形成適合本市地域特征的超低能耗建筑技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目500萬平方米以上。  

（3）建立建筑可再生能源綜合利用量核算管理體系，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房全部使用一種或多種可再生能源。推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏。  

（4）完成既有建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米以上，建設(shè)一批既有建筑綠色化改造示范工程。  

3.建筑用能監(jiān)管服務(wù)升級(jí)  

深化本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行實(shí)踐和數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，到2025年末納入市級(jí)平臺(tái)監(jiān)測的公共建筑面積達(dá)到1億平方米以上。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展的保障措施  

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任考核  

健全協(xié)同管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)參與本市建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)的各級(jí)主管部門合理分工，形成工作合力，共同推進(jìn)相關(guān)工作有序開展。強(qiáng)化對(duì)土地出讓、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工管理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)涉及的各有關(guān)部門的協(xié)同管控。落實(shí)建筑節(jié)能工作任務(wù)目標(biāo)分解與責(zé)任考核，并對(duì)工作成果進(jìn)行年度公示。  

（二）健全政策法規(guī)，完善保障機(jī)制  

落實(shí)《上海市綠色建筑管理辦法》，將綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容納入新建民用建筑驗(yàn)收范圍，對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中缺少綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容的不予綜合驗(yàn)收。推進(jìn)實(shí)施《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號(hào)），落實(shí)對(duì)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目、超低能耗建筑示范項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的財(cái)政支持，適時(shí)組織開展示范項(xiàng)目的總結(jié)展示和提升，實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)最大化。  

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施  

立足本市綠色發(fā)展目標(biāo)，聚焦新時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，開展具有前瞻性的地方標(biāo)準(zhǔn)研究，同時(shí)積極培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞綠色生態(tài)城區(qū)、建筑用能限額、超低能耗建筑、外墻保溫一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域適時(shí)開展設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、評(píng)價(jià)和改造等方面的標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作。  

（四）發(fā)揮市場效應(yīng)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制  

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運(yùn)作機(jī)制，積極探索綠色節(jié)能市場化服務(wù)模式，引導(dǎo)建筑調(diào)適、建筑用能托管、合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)模式的發(fā)展，并不斷提高服務(wù)水平。推進(jìn)以綠色金融手段支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的新模式，探索公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價(jià)機(jī)制和建筑領(lǐng)域的碳排放權(quán)交易機(jī)制。積極搭建和完善市場服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)連接，培育綠色建筑的市場新動(dòng)力，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，倡導(dǎo)全民參與  

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全民節(jié)水行動(dòng)”等活動(dòng)，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳工作，倡導(dǎo)綠色的生活方式及消費(fèi)理念，并鼓勵(lì)全民參與，進(jìn)一步加深和提高全社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)、感知和支持。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓(xùn)，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體技術(shù)能力；鼓勵(lì)開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。