成渝經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)“無廢城市”建設(shè) 鼓勵(lì)再生骨料應(yīng)用

近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

《意見》從總體要求，主要任務(wù)，保障措施三方面，全面落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。

《意見》指出要深化重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)，分期分批啟動(dòng)重慶市其它區(qū)縣（自治縣）、萬盛經(jīng)開區(qū)和四川省成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、資陽市等15個(gè)地級(jí)城市“無廢城市”建設(shè)。

到2025年，上述市（區(qū)、縣）全面開展“無廢城市”建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，“無廢” 理念得到廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

《意見》明確了十項(xiàng)主要任務(wù)：（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。（二）加強(qiáng)區(qū)域交流合作。（三）實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)。（四）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。（五）踐行綠色生活方式。（六）推動(dòng)建筑垃圾綜合利用。（七）防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（八）不斷完善體制機(jī)制。（九）提升智慧管理水平。（十）持續(xù)激發(fā)市場活力。

此外，《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、落實(shí)資金保障、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面，保障“無廢城市”建設(shè)工作落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、共同推進(jìn)的工作格局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

據(jù)了解，10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體要求，明確合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。

根據(jù)規(guī)劃綱要，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)；到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

2021年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，也是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》全面落地之年。據(jù)消息，川渝兩地在2020年推出的共同實(shí)施重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年又滾動(dòng)安排合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)。截至6月底，已開工58個(gè)，完成年度投資414.6億元，累計(jì)完成投資1537.9億元。

關(guān)于公開征求《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋重慶市生態(tài)環(huán)境局或發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年11月19日。

聯(lián)系人：蔡洪英

電 話：023-88521758

郵 箱：cqswfb@163.com

附件：關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室生態(tài)環(huán)境共建專項(xiàng)工作組

2021年11月10日

關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話精神，全面落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密圍繞減污降碳協(xié)同增效，牢固樹立“川渝一盤棋”思維，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，著力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“無廢社會(huì)” 和美麗中國作出貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。深化重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)，分期分批啟動(dòng)重慶市其它區(qū)縣（自治縣）、萬盛經(jīng)開區(qū)和四川省成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、資陽市等15個(gè)地級(jí)城市“無廢城市”建設(shè)。

到2025年，上述市（區(qū)、縣）全面開展“無廢城市”建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，“無廢” 理念得到廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。緊密結(jié)合碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，將“無廢城市”建設(shè)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市管理水平協(xié)同推進(jìn)，突出城市特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)配置資源要素，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，因地制宜編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，建立完善“無廢城市”建設(shè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)將“無廢城市”建設(shè)納入績效考核，不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

（二）加強(qiáng)區(qū)域交流合作。開展固體廢物領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)減污降碳路徑及數(shù)據(jù)核算方法研究，協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合防治、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法。開展現(xiàn)行固體廢物領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異分析評(píng)估，有序制（修）訂統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施布局，加強(qiáng)設(shè)施共建共享，補(bǔ)齊固體廢物分類、收集及利用處置設(shè)施短板，推進(jìn)跨省就近應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的固體廢物。建立“無廢城市”建設(shè)成效清單，學(xué)習(xí)借鑒其它城市經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新模式，邊摸索、邊總結(jié)，形成一批有特點(diǎn)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型模式，并在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用。

（三）實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和要求，全面落實(shí)“三線一單”管控機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推行綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色開采，依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，鼓勵(lì)汽車、電子等支柱行業(yè)龍頭企業(yè)建立供應(yīng)鏈綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，逐步降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用，建設(shè)綜合利用示范項(xiàng)目或基地。聚焦歷史遺留尾礦庫渣場，以電解錳渣、磷石膏、赤泥、鉛鋅冶煉渣、鈦石膏等為重點(diǎn)，全面排查、分級(jí)管理、分類整治。

（四）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和轉(zhuǎn)型，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用試點(diǎn)。完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)“種養(yǎng)結(jié)合”循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化利用處置或就近就地綜合利用。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化利用，積極推行多元化的秸稈利用方式。推廣可降解農(nóng)膜，禁止生產(chǎn)銷售不符合國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，有序減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與的廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物“兩網(wǎng)融合”回收體系，探索生產(chǎn)者或銷售者責(zé)任延伸、廢舊農(nóng)膜有償回收、農(nóng)藥包裝廢棄物押金返還或置換補(bǔ)貼等制度。

（五）踐行綠色生活方式。深入推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，共建區(qū)域一體化的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用和分類處置體系，完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。完善再生資源回收體系，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，統(tǒng)籌布局再生資源集中分揀中心，促進(jìn)廢玻璃等低值再生資源回收利用，建設(shè)城市廢棄資源循環(huán)利用基地。加快生活垃圾焚燒、可回收物利用、廚余垃圾（餐廚垃圾）資源化利用、生活污水處理廠污泥無害化處置等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾填埋場填埋氣收集利用，減少甲烷等溫室氣體排放。加強(qiáng)塑料污染治理，推廣使用可降解塑料產(chǎn)品，在重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)、成都市中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及電商、外賣、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索一批可復(fù)制推廣的塑料減量模式。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)快遞行業(yè)使用電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少二次包裝。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開展塑料深加工、熒光粉綜合利用、線路板貴金屬提取。引導(dǎo)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)提檔升級(jí)，提高新能源汽車動(dòng)力蓄電池、有色金屬、可用件、可再制造件的回收利用水平。

（六）推動(dòng)建筑垃圾綜合利用。大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材，推行全裝修交付，采用綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等措施，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。加強(qiáng)施工場地源頭監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等措施。加強(qiáng)收集、運(yùn)輸、利用和處置管理，合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用和消納處置設(shè)施。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，將再生產(chǎn)品應(yīng)用要求納入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收條件，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用處理后的建筑垃圾。

（七）防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促指導(dǎo)產(chǎn)廢單位規(guī)范化分類貯存危險(xiǎn)廢物，建設(shè)與產(chǎn)廢量匹配的貯存設(shè)施，鼓勵(lì)年產(chǎn)廢量1萬噸以上企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)、縣）打造專業(yè)化收集貯存示范項(xiàng)目，支持在中小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和院校等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位集中區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，支持綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集貯存設(shè)施。落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線和通行時(shí)間。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查評(píng)估，加快油基巖屑等危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建利用優(yōu)先、處置兜底的危險(xiǎn)廢物利用處置體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，促進(jìn)源頭分類，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物收集利用。完善醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，探索小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定時(shí)定點(diǎn)集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)或分片區(qū)收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。依托生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒、協(xié)同處置固體廢物的工業(yè)窯爐等，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，支持清單內(nèi)設(shè)施設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。

（八）不斷完善體制機(jī)制。加快推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治地方立法，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開” 環(huán)境監(jiān)管模式。深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索固體廢物分級(jí)分類管理、轉(zhuǎn)移管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處理處置補(bǔ)償、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用、“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”生活垃圾處置費(fèi)差異化計(jì)量征收、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位及從業(yè)人員管理等制度。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，逐步將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境管理情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，依法推動(dòng)其它危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（九）提升智慧管理水平。優(yōu)化固體廢物信息管理平臺(tái)，整合、共享各部門、各領(lǐng)域固體廢物信息，打通川渝兩地固體廢物信息管理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)采集規(guī)范，建立固體廢物管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、處置技術(shù)等宣傳貫徹、互訪交流、問題反饋、技術(shù)合作渠道，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和企業(yè)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、AI識(shí)別等管理措施，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類固體廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸、利用、處置信息的動(dòng)態(tài)跟蹤，形成“縱向到底，橫向到邊、區(qū)域協(xié)同”的監(jiān)管格局和服務(wù)模式 。以信息發(fā)布、需求交換、線上交易、線下服務(wù)等為重點(diǎn)，建設(shè)“固體廢物虛擬產(chǎn)業(yè)園”。

（十）持續(xù)激發(fā)市場活力。進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵(lì)民營、外資資本參與“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持固體廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，探索通過資金引導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠等方式，重點(diǎn)推動(dòng)生活垃圾焚燒飛灰、油基巖屑、鹽泥、電解錳渣、赤泥、磷石膏、鈦石膏等固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。定期發(fā)布固體廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，加速固體廢物污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營服務(wù)，做好綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用推廣，培育以解決川渝地區(qū)固體廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向的骨干企業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的固體廢物利用處置示范企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩省市政府聯(lián)合成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，對(duì)“無廢城市”建設(shè)工作成效明顯、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家或省級(jí)采用或在其它地區(qū)推廣應(yīng)用的市（區(qū)、縣）、部門和單位進(jìn)行表彰。在重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳分別設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定“無廢城市”建設(shè)管理規(guī)程、指標(biāo)體系和評(píng)估細(xì)則，共同研究重大事項(xiàng)，協(xié)商解決重大問題，組織有關(guān)市（區(qū)、縣）、有關(guān)部門和單位有效對(duì)接合作，對(duì)有關(guān)市（區(qū)、縣）、部門和單位“無廢城市”建設(shè)工作開展績效評(píng)估，督促工作落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制。建立健全定期調(diào)度、技術(shù)幫扶、信息通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)推廣等制度，定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展、存在問題，交流經(jīng)驗(yàn)做法，聯(lián)合建設(shè)“無廢城市”建設(shè)專家?guī)?，組建“無廢城市”建設(shè)技術(shù)幫扶組，不定期組織開展技術(shù)幫扶與指導(dǎo)，大力推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。有關(guān)市（區(qū)、縣）政府、有關(guān)部門和單位要成立工作專班，健全機(jī)制、制定計(jì)劃、細(xì)化措施、明確分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、共同推進(jìn)的工作格局。

（三）落實(shí)資金保障。建立多元化、多層次的資金投入保障體系。?。ㄊ校┘?jí)財(cái)政要落實(shí)?。ㄊ校┘?jí)層面“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。?。ㄊ校┘?jí)有關(guān)部門要積極對(duì)接國家部委，爭取國家資金支持。有關(guān)市（區(qū)、縣）要整合各類資金，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)資金投入，鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)、縣）設(shè)立專項(xiàng)資金支持“無廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)的市場化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會(huì)資本作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為。強(qiáng)化區(qū)域、部門信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，統(tǒng)一管控對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和管控尺度，形成工作合力，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置固體廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)開展法制宣傳教育和行政復(fù)議應(yīng)訴。完善以預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，構(gòu)建高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛開展宣傳教育，加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共建、共治、共享的“無廢城市”建設(shè)全民行動(dòng)體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。分級(jí)分類制定“無廢城市細(xì)胞”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并納入綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山、綠色機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校、美麗醫(yī)院等現(xiàn)有創(chuàng)建體系，一次創(chuàng)建、分別授牌。分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)嵤┚用瘛W(xué)生、管理人員、執(zhí)法人員和從業(yè)人員教育培訓(xùn)，依托具備條件的企業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及典型案件的宣傳教育力度，依法加強(qiáng)固體廢物環(huán)境信息公開，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和公眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化。