工信部：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實產(chǎn)能置換相關(guān)政策

2021年7月16日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，介紹2021年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。以下為發(fā)布會實錄。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生，請他為大家介紹2021年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌先生，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國先生。

下面，我們首先請?zhí)镉颀埾壬鹘榻B。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍：新聞界的朋友們，大家上午好！首先感謝大家對我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。我先簡單介紹一下今年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展的主要情況，然后非常高興和我的同事一起跟大家回答問題。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國指明了方向。工業(yè)和信息化系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不懈努力。今年以來，我們深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的全面部署，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，信息化發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，為實現(xiàn)全年目標和“十四五”良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

上半年主要呈現(xiàn)出四個主要特點和亮點：

一是工業(yè)經(jīng)濟恢復，發(fā)展韌性充分彰顯。今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，供需兩端穩(wěn)步增長，內(nèi)外需加速回升，復蘇面持續(xù)擴大，市場預期穩(wěn)定向好，內(nèi)生動力不斷增強，企業(yè)效益明顯改善。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7%。前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比大幅增長83.4%，兩年平均增長21.7%，處于歷史較高水平。

二是產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進，新動能加快培育壯大。今年以來，我們積極保障常態(tài)化疫情防控物資供應(yīng)和疫苗供應(yīng)，全面提升我國疫苗生產(chǎn)產(chǎn)能產(chǎn)量，截至7月份，我國疫苗生產(chǎn)產(chǎn)能達到了50億，累計供應(yīng)國內(nèi)疫苗超過14億劑，供應(yīng)國外超過5億劑。同時，加快推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，新動能新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力、牽引力不斷增強。

三是生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)改善，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。多部門聯(lián)合出臺加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見，大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。中小企業(yè)“321”工作體系不斷深化，結(jié)構(gòu)性減稅舉措落實落地，推動降低小微企業(yè)融資擔保費率，進一步健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，繼續(xù)完善中小企業(yè)政策環(huán)境。上半年中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18%，兩年平均增長8.1%。

四是信息通信加快發(fā)展，融合創(chuàng)新應(yīng)用賦能強勁。目前累計開通5G基站96.1萬個，截至6月底，覆蓋全國所有地級以上城市，5G終端連接數(shù)約3.65億戶，同時加快部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，千兆寬帶用戶達到1362萬戶?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景不斷拓展，重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點區(qū)域示范推廣取得較大進展，5G賦能工業(yè)提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全等方面成效凸顯。多部門聯(lián)動下大力氣整治信息安全隱患，正式啟用12381涉詐預警勸阻短信系統(tǒng)，APP個人信息保護治理行動、電信服務(wù)適老化改造等取得明顯成效，人民群眾獲得感安全感顯著提升。

當然，我們也清醒認識到，當前全球疫情和外部環(huán)境還存在較大不確定性和風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)恢復不穩(wěn)定因素仍然較多，微觀經(jīng)濟運行還面臨不少困難挑戰(zhàn)，特別是中小企業(yè)還面臨不少難題。工業(yè)和信息化部將認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，會同有關(guān)部門凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力防范化解結(jié)構(gòu)性矛盾和風險，保持定力，乘勢而上，加快推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復和高質(zhì)量發(fā)展，確保全年既定任務(wù)目標的圓滿完成，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為在第二個百年新征程中譜寫新篇章。

我先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

壽小麗：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前還是請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，“中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路”。中國走新型工業(yè)化道路將從哪些方面制定規(guī)劃和舉措，支撐實現(xiàn)第二個百年奮斗目標？謝謝。

田玉龍：好，這個問題我來回答，謝謝您的提問。習近平總書記多次強調(diào)，“制造業(yè)是立國之本、強國之基”。推動我國工業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)制造強國的建設(shè)，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的全局。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，目前我們正在抓緊編制“十四五”及中長期的工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，今年下半年將陸續(xù)出臺。這些規(guī)劃將緊緊圍繞著第二個百年奮斗目標加快發(fā)展新型工業(yè)化，在“十四五”及中長期內(nèi)，我們圍繞制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的奮斗目標、實現(xiàn)途徑和重點任務(wù)進行全面部署。具體來說，主要在五個方面采取有力措施。

一是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。進一步完善建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破一批重大標志性技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建設(shè)開放協(xié)同高效的共性技術(shù)平臺。

二是要打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。瞄準關(guān)系到國計民生、國家安全、高技術(shù)戰(zhàn)略性領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

三是推動制造業(yè)實現(xiàn)“三化”發(fā)展，即高端化、智能化和綠色化。加快實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，打造有國際影響力的高端制造品牌。大力推動智能制造，建設(shè)智能工廠和智慧產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大智能服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。圍繞著碳達峰、碳中和的目標，發(fā)展完善綠色制造體系，加快制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色增長新引擎。

四是促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，包括具有生態(tài)主導力的領(lǐng)航企業(yè)。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，使這些大中小企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展，提升在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作體系，加快培育形成一批世界先進制造業(yè)集群。

五是構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。我們要聯(lián)合多個部門，繼續(xù)完善創(chuàng)新財稅支持政策，完善多層次資本市場，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。全面提升勞動者技能水平和制造業(yè)人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)。支持有實力的企業(yè)走出去深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

未來在規(guī)劃上，我們著力在這五個方面上有所布局，采取有力措施去推動。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：我們注意到上半年的工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。請問發(fā)言人如何看待當前工業(yè)經(jīng)濟運行的表現(xiàn)？另外，工信部采取了哪些具體舉措來推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，下半年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢如何看待？

田玉龍：謝謝，請黃利斌局長回答這個問題。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌：謝謝您的提問。前面田玉龍總工程師在開場白中對上半年工業(yè)經(jīng)濟運行和信息化事業(yè)發(fā)展作了全面介紹。上半年經(jīng)濟運行的主要特點可以用三個詞來概括，這就是“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”。在穩(wěn)中加固方面，工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復態(tài)勢更加牢固，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、平衡性、內(nèi)生性進一步增強。

從穩(wěn)定性看，剔除去年基數(shù)影響，兩年平均增速總體保持穩(wěn)定，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了15.9%，兩年平均增長7%。其中，一、二季度兩年平均增速分別為6.8%和6.6%，波動不大。二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達到了78.4%，比一季度提高了1.2個百分點。工業(yè)出口交貨值、產(chǎn)銷率等經(jīng)濟指標，也處于近年來的較高水平。

從平衡性看，上半年，在41個大類行業(yè)中有39個實現(xiàn)增長，增長面達到九成以上，擴內(nèi)需促消費政策落地見效，補短板投資力度加大，內(nèi)需對工業(yè)增長的拉動作用有所增強。上半年消費品制造業(yè)增加值兩年平均增速達到了4.8%，比一季度提高了0.6個百分點。

從內(nèi)生性看，各項助企惠企政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)，市場主體進一步恢復元氣。前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比大幅增長了83.4%，營業(yè)收入利潤率也達到7.11%的歷史較高水平。

在企業(yè)盈利能力大幅提升的基礎(chǔ)上，上半年制造業(yè)投資同比增長19.2%，市場投資信心不斷增強。

在穩(wěn)中提質(zhì)方面，工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度持續(xù)加大。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，推動綠色低碳發(fā)展，前5個月規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降5.7%。深入實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。截至5月底，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到73.5%和52.4%。新產(chǎn)業(yè)新動能加快培育壯大。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增速達到13.2%，明顯快于整體工業(yè)。新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長210%和69.8%，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛。

在穩(wěn)中向好方面，支撐工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的積極因素不斷積累，經(jīng)濟恢復的可持續(xù)性進一步增強。我國疫情防控和經(jīng)濟恢復走在世界前列的優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)體系韌性彰顯，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，內(nèi)需市場潛力不斷激發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟長期向好的基本面不斷拓展。隨著疫苗接種加快推進，世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，居民消費持續(xù)恢復，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，經(jīng)濟周期性回升力量不斷增強。我們有能力、有條件保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

與此同時，我們也要看到，當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素還比較多，大宗商品價格上漲、芯片短缺等問題也給工業(yè)經(jīng)濟運行恢復帶來了新的壓力。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力抓好各項政策措施落實，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中國日報記者：當前我國新冠疫苗的接種已經(jīng)超過14億劑次，請問我國新冠疫苗生產(chǎn)供應(yīng)的情況如何？能否滿足疫苗出口需求？還想問一下，工信部采取了哪些措施來保障疫苗的生產(chǎn)和供應(yīng)？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，這個問題我來回答。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控疫苗生產(chǎn)供應(yīng)的一系列重要指示批示精神，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的總體部署和要求下，工業(yè)和信息化部牽頭會同有關(guān)部門加大了疫苗生產(chǎn)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)力度，指導7家企業(yè)加快疫苗產(chǎn)能產(chǎn)量的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進程。今年以來，我們在疫苗產(chǎn)能產(chǎn)量建設(shè)的進度和生產(chǎn)供應(yīng)能力方面明顯加快，大家有目共睹。截至7月份，我們現(xiàn)在的疫苗生產(chǎn)產(chǎn)能達到了50億劑，有效地保障了國內(nèi)的接種需求，就像你提到的，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)實現(xiàn)了14億劑的供應(yīng)。同時，我們供應(yīng)國外也達到了5.7億劑。所以，新冠疫苗的產(chǎn)量和產(chǎn)能不斷擴大，供應(yīng)能力不斷提升，增速也是非?？斓模^好地滿足了國內(nèi)疫情防控疫苗接種的需求，也力所能及地支援了國外的疫情防控。

疫苗生產(chǎn)總體產(chǎn)品質(zhì)量、安全要求比較高，人命關(guān)天，它整個的技術(shù)難度、控制環(huán)節(jié)也都比較多，歷經(jīng)多個程序。所以一支疫苗的生產(chǎn)歷經(jīng)從生產(chǎn)到接種3個月的時間，整個環(huán)節(jié)是比較多的。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，共同理順協(xié)調(diào)生產(chǎn)供應(yīng)的全鏈條，包括疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、審評、審批、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，有力地保障了疫苗的生產(chǎn)供應(yīng)。主要有這么幾條具體措施。

一是加快各條技術(shù)路線生產(chǎn)能力建設(shè)。這個進度基本上按照計劃來推進，在確保質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，全力擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，保供給。二是指導疫苗企業(yè)加強質(zhì)量安全防控。特別是在原輔料供應(yīng)、檢驗、質(zhì)量等方面，要提出更高要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全是我們第一要務(wù)。三是加強供需對接。一方面，對國內(nèi)重點城市、地區(qū)，結(jié)合疫情防控的急需，保供應(yīng)、保接種。另一方面，與世衛(wèi)組織和各個國家加強對接，給他們積極地支援，這也是非常重要的任務(wù)。

下半年，我們將重點按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)會同有關(guān)部門，精心組織、協(xié)同聯(lián)動，指導企業(yè)確保疫苗生產(chǎn)質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。統(tǒng)籌國內(nèi)外需求，支持疫苗企業(yè)多途徑地開展國際產(chǎn)能合作，努力擴大疫苗的可及性和可負擔性，為全球抗擊新冠肺炎疫情作出更多中國貢獻。當然，我們要優(yōu)先保障國內(nèi)疫情防控和疫苗接種的需求，我們有信心完成這項任務(wù)。我就回答到這，謝謝。

香港商報記者：我們知道，現(xiàn)在幾乎人手一部手機，手機里安裝了很多的APP，對APP的管理涉及到廣大人民群眾的切身利益，也是大家普遍關(guān)切的熱點問題。請問近期工信部在APP管理、治理方面有哪些重要舉措？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國：謝謝你的提問。工業(yè)和信息化部高度重視APP用戶權(quán)益的保護。近年來，綜合施策，不斷完善治理體系。主要從四個方面推進了相關(guān)工作，取得了新的進展和成效。

一是持續(xù)開展APP侵害用戶權(quán)益的整治行動。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內(nèi)蒙八個?。ㄊ?、區(qū)）的通信管理局，開展了六批次集中抽檢，檢查了76萬款APP，通報748款違規(guī)APP，下架了245款拒不整改的APP，對違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓震懾。

二是強化關(guān)鍵責任鏈監(jiān)管。建立主體責任落實不到位的應(yīng)用商店排名通報機制，督促應(yīng)用商店加強自查清理，下架問題APP，開展新增APP上架審核。截至今年5月底，全國APP數(shù)量為302萬款，相比部里開展專項整治前的350萬款APP下降了13%。通過數(shù)量調(diào)整和違規(guī)APP的下架處置，優(yōu)化了APP質(zhì)量，使合規(guī)APP能夠健康發(fā)展。與此同時，應(yīng)用商店APP抽檢問題的發(fā)現(xiàn)率穩(wěn)步下降。

三是開展APP彈窗騷擾用戶問題的專項整治。集中對用戶反映強烈的開屏彈窗信息難以關(guān)閉和利用彈窗誤導用戶點擊跳轉(zhuǎn)兩類問題開展專項整治。這兩個問題群眾的反映比較集中，一個是關(guān)不掉，一個是誤導用戶跳轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，二季度APP開屏彈窗信息投訴量環(huán)比下降50%；用戶使用量排名前100的APP應(yīng)用中，開屏信息難以關(guān)閉問題發(fā)現(xiàn)率由69%下降到1%。原來發(fā)現(xiàn)此類問題APP量比較大，現(xiàn)在越來越少，利用彈窗誤導用戶點擊跳轉(zhuǎn)問題的發(fā)現(xiàn)率由90%下降至12%。

四是大力提升技術(shù)檢測能力。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，不斷提升全國APP技術(shù)檢測平臺自動化檢測能力、監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)分析能力，目前平臺具備每個月檢測量達到15萬款的能力。年底前將檢測覆蓋達到180萬款APP。

下一步，工業(yè)和信息化部把APP治理作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，從三個方面加大工作力度，勁頭不松、節(jié)奏不變，努力為廣大人民群眾營造更安全、更健康、更干凈的APP應(yīng)用環(huán)境。

一是推動完善管理政策和行業(yè)標準。在充分吸收社會各界意見的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門發(fā)布實施《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理的暫行規(guī)定》，這個《規(guī)定》前一段在網(wǎng)上公開征求意見，社會各界提出了一些好的意見和建議，我們正在研究采納。在此基礎(chǔ)上，盡快會同有關(guān)部門發(fā)布實施。同時也組織制定完善相關(guān)行業(yè)檢測標準，為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

二是組織開展服務(wù)感知提升行動。聚焦用戶APP服務(wù)感知差、體驗差的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展服務(wù)感知提升行動，針對性采取有效措施，進一步推動改善APP服務(wù)質(zhì)量。我們計劃下半年啟動“服務(wù)感知提升行動”，從用戶服務(wù)感知的角度入手，提升治理力度和治理效果。

三是組織開展問題“回頭看”。在常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，適時針對重點問題、重點企業(yè)開展“回頭看”，對反復出現(xiàn)違規(guī)調(diào)用通信錄和用戶地理位置權(quán)限等相關(guān)問題的企業(yè)，加大懲處力度，確保整改過的問題“不反彈、不反復”。謝謝。

封面新聞記者：我們注意到，5月以來，我國汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)同比下降，一改前幾個月“高歌猛進”的態(tài)勢。對此工信部如何看待？這一下降是否和車輛芯片短缺等因素關(guān)聯(lián)較大，對此工信部有何應(yīng)對措施？另外對全年的汽車市場走勢是否有相關(guān)預判？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，我來回答這個問題。就像你說的，上半年我國汽車產(chǎn)銷總體保持穩(wěn)定增長，特別是新能源汽車增長態(tài)勢更快。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，我國汽車產(chǎn)銷分別完成了1256.9萬輛和1289.1萬輛，同比增長了24.2%和25.6%，產(chǎn)銷兩旺。其中，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成了121.5萬輛和120.6萬輛，同比都增長了兩倍。

當然，就像你提到的，受芯片供應(yīng)短缺以及排放標準升級切換期等影響，5、6月份汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)了一定的回落，6月份當月汽車產(chǎn)銷分別完成了194.3萬輛和201.5萬輛，環(huán)比分別下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。

為了積極應(yīng)對汽車芯片供應(yīng)短缺問題，工業(yè)和信息化部組建了汽車半導體推廣應(yīng)用工作組，多次組織召開協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)、芯片企業(yè)的力量，加強供需對接和工作協(xié)同，有針對性地制定措施，推動提升汽車芯片的供給能力，應(yīng)該說正在取得一定的效果。后續(xù)我們將遠近結(jié)合、多措并舉，加強供需對接，積極支持替代應(yīng)用，提升制造能力，繼續(xù)保持我們汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢來看，受宏觀經(jīng)濟持續(xù)復蘇、國家明確穩(wěn)定增加汽車等大宗消費政策和實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標等影響，2021年我國汽車將保持穩(wěn)中向好發(fā)展。我們的行業(yè)機構(gòu)也分析了，全年汽車總產(chǎn)銷量有望實現(xiàn)小幅增長，這個態(tài)勢是總體向好的。特別是新能源汽車的產(chǎn)銷量將實現(xiàn)高速增長，預計達到200萬輛左右。所以整體來看，汽車業(yè)對我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用還在不斷顯現(xiàn)，保持它的平穩(wěn)快速發(fā)展也是我們工作努力的目標和方向。謝謝。

紅星新聞記者：近日，滴滴出行APP因存在嚴重違法違規(guī)、收集個人信息問題被通知下架。近年來，工信部一直推進APP個人信息保護，請問今年以來這項工作取得了哪些成績？前期被通報的侵害用戶權(quán)益APP的整改情況如何？下一步，工信部還將推出哪些相關(guān)舉措？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，下面請趙志國局長回答。

趙志國：今年，工業(yè)和信息化部針對APP的治理，開展了專項行動，采取一系列措施，總體效果比較明顯。你提到的最近滴滴出行APP下架，我們也關(guān)注到這個信息。各主管部門和相關(guān)部門形成合力，依據(jù)職責，繼續(xù)強化APP的治理。

下一步，還是結(jié)合現(xiàn)狀，針對用戶和老百姓關(guān)注的熱點問題，主要從三個方面加大工作力度：一是加強制度和標準建設(shè)。這是一個發(fā)力點。首先，我們近期擬會同相關(guān)部門聯(lián)合出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護的管理暫行規(guī)定》。這個《規(guī)定》的針對性比較強，廣泛征求了各方意見，形成了共識。這是我們下一步要重點做的工作。同時，考慮APP的種類越來越多，我們要在制度、規(guī)范、標準的建設(shè)方面花大力氣，進一步完善標準和規(guī)范性測試，為治理提供更堅實的基礎(chǔ)和保障能力。

二是開展“服務(wù)感知提升”行動，尤其是針對用戶感知差或者體驗差的APP進行篩查，將用戶舉報投訴多的APP作為重點，啟動服務(wù)感知提升行動，在原有工作基礎(chǔ)上，進一步加大治理力度、治理針對性和治理效果，進一步推動改善APP服務(wù)質(zhì)量。我們認為，APP涉及千家萬戶，并且是大家生活、學習、工作的一個重要載體，跟大家的關(guān)系越來越密切，開展專項行動是非常有必要的。

三是在常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對前期整治出現(xiàn)的問題開展回頭看，針對重點問題、重點企業(yè)，建立臺賬和責任清單制度，尤其是對于反復出現(xiàn)的、老百姓比較關(guān)心的問題，比如說調(diào)用通訊錄、用戶位置信息權(quán)限等，調(diào)用這些數(shù)據(jù)不是用戶使用場景所必須，不符合信息收集最小必要原則，因此必須加大懲處力度。對于整改不到位、落實效果不好的，我們要在整治基礎(chǔ)上納入信用管理。總而言之，要確保整治過的問題APP不反彈、不反復，讓老百姓有更好的獲得感、安全感，在一個安全、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中使用各類APP，滿足老百姓生活、學習、工作各方面的需求。

第一財經(jīng)記者：我們都知道，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)引發(fā)了各方關(guān)注，請問今年工信部在數(shù)據(jù)安全管理方面落實了哪些具體工作？另外，工信部日前表示將會建立健全數(shù)據(jù)安全保護的管理機制和技術(shù)防護體系，嚴格數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、流動和使用等各個環(huán)節(jié)，請問工信部能不能介紹一下具體如何規(guī)劃？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，請趙志國局長回答。

趙志國：謝謝你的提問。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源和重要的生產(chǎn)要素。習近平總書記強調(diào)“要切實保障國家的數(shù)據(jù)安全”。工業(yè)和信息化部立足職責，扎實推進信息通信行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理工作，出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)指南》，研究發(fā)布了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分級分類、重要數(shù)據(jù)識別等多項行業(yè)標準，開展了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護能力提升專項行動，印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估要點（2020年）》，建成了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全公共服務(wù)平臺，依法加強行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，組織騰訊、百度等133家企業(yè)簽署了數(shù)據(jù)安全自律公約，引導企業(yè)落實主體責任，組織開展試點示范，加強數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)該說做了一系列工作，抓了一系列重點任務(wù)的落實。

下一步，工業(yè)和信息化部將在國家相關(guān)法律和機制框架下，依據(jù)職責，圍繞以下幾方面開展工作，即：行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力建設(shè)，促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

一是出臺數(shù)據(jù)安全管理制度。加快制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理政策，更好地承接《數(shù)據(jù)安全法》在行業(yè)的實施落地。組織開展行業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理、重要數(shù)據(jù)目錄制定等相關(guān)工作，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的標準體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全的重要標準。

二是建立數(shù)據(jù)安全的認證體系。組織研究數(shù)據(jù)安全保護認證體系，制定行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護能力的評定規(guī)范。建立由行業(yè)組織、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)共同參與的評估認證機制，指導開展相關(guān)認證工作。

三是開展數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查。結(jié)合基礎(chǔ)電信企業(yè)安全考核、“雙隨機一公開”檢查等監(jiān)管手段，建立健全行業(yè)的投訴舉報受理機制，督促企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。研究建立行業(yè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢監(jiān)測和通報機制，完善風險信息分析、研判和處置能力建設(shè)。

四是促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過重點實驗室、創(chuàng)新技術(shù)中心等措施，支持數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托單項冠軍、專精特新“小巨人”、產(chǎn)融合作等多種渠道，培育骨干企業(yè)。探索開展數(shù)據(jù)安全特色的學科建設(shè)，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全人才。

澎湃新聞記者：在雙碳目標引領(lǐng)下，不少高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛開始探索綠色轉(zhuǎn)型，請問工信部如何指導高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？下一步指導工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面有什么規(guī)劃？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問，下面請黃利斌局長回答。

黃利斌：謝謝你的提問。工業(yè)是我國能源消費和碳排放的重要領(lǐng)域之一。推動實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，是兌現(xiàn)碳達峰、碳中和承諾的積極有效舉措。我部即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給等方面，推動工業(yè)及其高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化綠色制造體系支撐作用，從源頭加大減排減碳的力度。

我部將加快實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，會同有關(guān)部門制定有色金屬、建材、鋼鐵、石化等重點行業(yè)碳達峰實施方案，明確工業(yè)降碳實施路徑，推廣重大低碳技術(shù)工藝，開展降碳重大工程示范，推進各行業(yè)落實碳達峰目標任務(wù)。

下一步，將重點推動以下六個方面的工作：

一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完善并嚴格落實產(chǎn)能置換相關(guān)政策，推進淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二是加快能源消耗低碳化轉(zhuǎn)型。提升清潔能源消費比重，提高能源利用效率，完善能源管理和服務(wù)機制，構(gòu)建清潔、高效、低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。

三是促進資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。推進原生資源協(xié)同利用、再生資源循環(huán)利用，推動工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用和水資源節(jié)約利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量。

四是推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型。大力推行綠色設(shè)計，推動存量企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，在重點行業(yè)推廣先進適用的環(huán)保裝備，推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。

五是引導產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型。增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，為各領(lǐng)域全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實保障。

六是完善綠色制造支撐體系。打造綠色公共服務(wù)平臺，健全綠色制造標準體系，貫通綠色供應(yīng)鏈管理，完善工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型長效機制。謝謝。

壽小麗：最后兩個問題。

人民郵電報記者：請問2021年上半年5G的發(fā)展情況如何？作為創(chuàng)新最活躍的5G應(yīng)用領(lǐng)域，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”下一步有哪些重點工作？謝謝。

田玉龍：謝謝你的提問。5G是大家比較關(guān)心和關(guān)注的一個重要領(lǐng)域。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，工業(yè)和信息化部大力推進5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。在各部門、各地方和產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步擴大，融合應(yīng)用日趨活躍，已經(jīng)形成系統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢。主要是三個方面。

一是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保持領(lǐng)先。目前我們建成全球最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，開通5G基站96.1萬個，推動共建共享基站超過40萬個，5G終端連接數(shù)達到3.65億。二是5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷擴大。我國企業(yè)聲明的5G標準必要專利占比持續(xù)全球領(lǐng)先，華為、中興5G設(shè)備市場份額超過五成。今年1-6月份國內(nèi)5G手機出貨量達到1.28億部，占比提升至73.4%。三是5G應(yīng)用賦能融入千行百業(yè)態(tài)勢已經(jīng)顯著。5G商用兩年以來，已經(jīng)融入到工業(yè)、能源、醫(yī)療等各個行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟開辟了新路徑、提供了新引擎。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我們今年重點推動的工作，我們依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，聚焦5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上下功夫，特別是在“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的應(yīng)用方面，我們通過召開現(xiàn)場會，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域進行示范推廣，以點帶面，通過典型案例來推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，加快融合發(fā)展，已經(jīng)取得了一批成果，逐步深化“5G+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。目前，建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的項目接近1600個，覆蓋了20余個國民經(jīng)濟重點行業(yè)和領(lǐng)域，在實體經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要作用。

“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”下一步還將繼續(xù)作為我們工作的重點，我們已經(jīng)出臺了兩個行動計劃，一個是5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃，另一個是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點聚焦四個方面。

一是繼續(xù)夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。堅持適度超前原則，推動5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快工廠、園區(qū)等重點區(qū)域和行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展5G專網(wǎng)試點，增強行業(yè)網(wǎng)絡(luò)供給能力。

二是強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快垂直行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用標準制定，持續(xù)推進定制化發(fā)展，特別是在5G芯片、模組、終端等關(guān)鍵產(chǎn)品、器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程方面，下大力氣提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)產(chǎn)品。

三是繼續(xù)豐富融合應(yīng)用。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用和融合應(yīng)用先導區(qū)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)布第二批應(yīng)用場景示范和行業(yè)實踐，指導各地結(jié)合特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過召開一系列現(xiàn)場會，打造一批行業(yè)和領(lǐng)域標桿，以點帶面，進一步深化融合應(yīng)用。

四是重點優(yōu)化5G生態(tài)。與各部門統(tǒng)籌協(xié)同，形成合力，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推動各地方在5G建設(shè)場地、用電、人才等方面支持和扶持。同時，我們也支持企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)揮主觀能動性，形成合力，協(xié)同創(chuàng)新，合作共贏，使“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在數(shù)字化經(jīng)濟中發(fā)揮引導和牽引作用。謝謝。

海報新聞記者：數(shù)據(jù)顯示，今年上半年P(guān)PI平均上漲5.1%，漲幅比第一季度擴大3個百分點。請問工信部如何看待PPI上漲對中下游企業(yè)帶來的成本壓力，是否會有進一步措施幫助中小微企業(yè)應(yīng)對危機？謝謝。

田玉龍：謝謝，下面請黃利斌同志回答。

黃利斌：謝謝您的提問。受經(jīng)濟快速恢復和內(nèi)外部多重因素的影響，年初以來，原材料價格大幅上漲，高位震蕩。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者價格（PPI）平均上漲5.1%，二季度PPI同比漲幅明顯在擴大，對中下游行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的成本形成了很大壓力，擠壓了企業(yè)的利潤空間。這里面，中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，議價能力不強，對于原材料大幅上漲帶來的成本上升壓力，難以在短時間內(nèi)予以消化。成本上升對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響相對來說更為突出。

本輪大宗商品價格上漲成因比較復雜。從總體上看，全球需求恢復快于供給，國內(nèi)需求恢復快于國際，流動性釋放快于實體經(jīng)濟恢復，價格上漲在相當程度上是供需錯配、外部輸入性影響和投機炒作等因素相互交織、疊加作用的結(jié)果。從后期的走勢看，與上世紀七十年代及本世紀初兩輪大宗商品價格上漲“超級周期”不同，本輪價格上漲更多的是短期因素疊加作用的結(jié)果，而全球債務(wù)高企、貧富分化、人口老齡化等深層次矛盾決定了需求難以長期擴張，且供給明顯收縮的可能性也比較小，所以說難以形成“超周期”。

黨中央、國務(wù)院高度重視原材料價格上漲對于中下游行業(yè)和中小微企業(yè)的影響。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了大宗商品價格過快上漲的問題，近期又運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持，對沖大宗商品價格上漲對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

下一步，我們將配合相關(guān)部門做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，加強宣傳引導和政策解讀，支持上下游行業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)供銷配套協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對市場價格波動風險，要堅決打擊囤積居奇、惡意炒作、哄抬價格的行為。謝謝。

壽小麗：謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。