混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查來了！停工整改、信用懲戒、行政處罰…涉及安徽、上海等多地

關(guān)千家萬戶的住房安全，然而，近期鋼渣坑洞房、鼓包樓等問題房層出不窮，（鋼渣又闖禍！致6幢樓房墻體現(xiàn)大量坑洞！南京一小區(qū)“火”了（附視頻）），極大威脅著人們對(duì)安居樂業(yè)幸福生活的期待。  

近期，四川、安徽、上海、山東各地紛紛開展專項(xiàng)檢查，保障建筑工程質(zhì)量安全，提升建筑工程品質(zhì)。  

安徽  

近日，安徽省發(fā)布了全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察通知，具體如下:  

關(guān)于開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知  

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、市場監(jiān)督管理局,廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局：  

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量及使用質(zhì)量的監(jiān)管，保障建筑工程質(zhì)量安全，提升建筑工程品質(zhì)，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》(建質(zhì)函〔2021〕35號(hào)，簡稱《通知》)要求，經(jīng)研究，決定開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

一、檢查范圍  

全省在建房屋市政工程、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。  

二、檢查內(nèi)容  

（一）生產(chǎn)質(zhì)量方面  

預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)、原材料管理、配合比設(shè)計(jì)及生產(chǎn)管理等情況，具體檢查內(nèi)容見《混凝土生產(chǎn)質(zhì)量檢查表》（附件1）。  

（二）使用質(zhì)量方面  

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位履行質(zhì)量管理職責(zé)情況和實(shí)體混凝土質(zhì)量情況，具體檢查內(nèi)容見《在建工程混凝土使用質(zhì)量檢查表》（附件2）。  

三、檢查方式  

本次檢查分為企業(yè)自查、市縣檢查和省級(jí)抽查。  

1.企業(yè)自查：在建房屋市政工程由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等參建單位對(duì)使用質(zhì)量開展自查；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量開展自查。自查結(jié)束后，在建房屋市政工程建設(shè)單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)將檢查情況和檢查表格報(bào)送至當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門。  

2.市縣檢查：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)檢查在建房屋市政工程預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量。各地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽取預(yù)拌混凝土進(jìn)行質(zhì)量檢測。  

3.省級(jí)抽查：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局將適時(shí)組織聯(lián)合檢查，隨機(jī)抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及在建工程。  

四、時(shí)間安排  

企業(yè)自查在3月31日前完成。各地主管部門檢查在4月25日前完成。  

五、有關(guān)要求  

1.各市（省直管縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門要督促本地區(qū)房屋市政工程建設(shè)各參建單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照檢查表進(jìn)行全面自查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改到位。  

2.各市（省直管縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。  

3.各市（省直管縣）要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作情況，重點(diǎn)包括部署開展情況、專項(xiàng)檢查成效、存在的問題及下一步工作措施建議等，于2021年4月30日前將檢查總結(jié)材料分別報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局。  

請(qǐng)各市（省直管縣）指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，并于2021年3月22日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式分別報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場監(jiān)督管理局。  

上海  

與此同時(shí)，上海市安質(zhì)監(jiān)總站也發(fā)布了《關(guān)于開展2021年度本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》。  

原文如下：  

山東濟(jì)南、菏澤等  

為做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，山東省濟(jì)南市將深入開展為期一個(gè)月的“四專一把關(guān)”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)督查參建各方質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量。  

“四專一把關(guān)”即在建工程實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)檢查、裝飾裝修工程常見質(zhì)量問題治理專項(xiàng)檢查、預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量專項(xiàng)檢查、建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工及疫情防控專項(xiàng)檢查和嚴(yán)把分部分項(xiàng)及竣工驗(yàn)收監(jiān)督關(guān)。記者從市工程質(zhì)量與安全中心（以下簡稱“市質(zhì)安中心”）召開的專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上了解到，此次專項(xiàng)行動(dòng)自3月22日開始，檢查范圍涵蓋全市所有房建工程以及取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。  

專項(xiàng)檢查按照“誰監(jiān)管、誰組織”的原則開展，市質(zhì)安中心各科室、區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。抽查標(biāo)準(zhǔn)為：結(jié)構(gòu)在建項(xiàng)目每個(gè)抽取一個(gè)單體，全部為結(jié)構(gòu)施工階段且單體個(gè)數(shù)超過10個(gè)的項(xiàng)目抽取2個(gè)單體；裝飾裝修階段項(xiàng)目每個(gè)抽取一個(gè)單體，全部為裝飾裝修階段且單體個(gè)數(shù)超過10個(gè)的項(xiàng)目抽取2個(gè)單體；同一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在建和裝飾裝修單體同時(shí)包含的，按上述兩條要求分別抽?。辉瓌t上每個(gè)檢查組每日檢查不超過3個(gè)項(xiàng)目。  

檢查過程中如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不足問題，現(xiàn)場責(zé)令限期整改，逾期不改的責(zé)令停工整改，約談相關(guān)企業(yè)，實(shí)施信用懲戒扣分；  

發(fā)現(xiàn)存在相應(yīng)人員不到崗履職的，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)施信用懲戒扣分；  

不符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求仍驗(yàn)收通過的，或?qū)σ淹旯z驗(yàn)批不及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收無結(jié)論，進(jìn)入后續(xù)施工的，責(zé)令停工整改，相應(yīng)檢驗(yàn)批鑒定檢測，約談相關(guān)企業(yè)，實(shí)施信用懲戒，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施行政處罰；  

危大工程專項(xiàng)方案未經(jīng)審批、論證，擅自施工的，或不嚴(yán)格按照方案實(shí)施的，責(zé)令停工整改，約談相關(guān)企業(yè)，實(shí)施信用懲戒，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施行政處罰，根據(jù)相關(guān)文件要求報(bào)上級(jí)部門暫扣安全生產(chǎn)許可證。  

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查方案》的通知，要求在全市范圍內(nèi)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，每季度開展一次，按“雙隨機(jī)一公開”原則。  

各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要高度重視專項(xiàng)檢查工作，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動(dòng)配合，積極整改。檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過程存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期整改；質(zhì)量隱患整改前或整改過程中，無法保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的，以及檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停業(yè)生產(chǎn)，對(duì)存在的問題整改完成并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處并在市住建局網(wǎng)站予以通報(bào)。  

檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量不合格且已供應(yīng)至建設(shè)工程項(xiàng)目使用的，應(yīng)追溯至施工現(xiàn)場并責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)部位的混凝土實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測。  

湖南  

除上述地區(qū)之外，湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站近日發(fā)布的《2021年省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站工作要點(diǎn)》中也明確指出，2021年總站將以全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議重大決策部署為指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全主責(zé)主業(yè)，抓好內(nèi)部管理，樹牢創(chuàng)建品牌，守牢廉潔底線；以新一輪事業(yè)單位改革為契機(jī)，突出隊(duì)伍建設(shè)，提升能力水平，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展彰顯質(zhì)安精神，貢獻(xiàn)質(zhì)安力量。  

配合省廳制定《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，在全省范圍開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，同時(shí)，通過省廳季度質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量的抽查工作。  

四川成都  

近日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《成都市預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢查方案》。指出，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號(hào)）和《四川省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（川建質(zhì)安發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量、綠色生產(chǎn)源頭治理及過程管控，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保房屋市政工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，制定了《成都市預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢查方案》。檢查范圍為全市所有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)（包括臨時(shí)站點(diǎn)）和在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。  

檢查內(nèi)容包括：  

（一）預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量  

主要檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，預(yù)拌混凝土供貨合同簽訂情況，原材料質(zhì)量管控及檢測情況，配合比設(shè)計(jì)及調(diào)整情況，生產(chǎn)管控情況，是否幫在建項(xiàng)目代為制作混凝土試件等，同時(shí)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)場原材料和出廠預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況實(shí)施抽檢。  

（二）預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量  

主要檢查在建項(xiàng)目責(zé)任主體使用成都市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)情況，預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)審核情況，預(yù)拌混凝土供貨合同簽訂情況，施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施建立情況，混凝土試件唯一性標(biāo)識(shí)制度執(zhí)行情況，預(yù)拌混凝土進(jìn)場，取樣、送樣臺(tái)帳建立及對(duì)應(yīng)情況，是否存在由預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或檢測機(jī)構(gòu)代做代養(yǎng)混凝土試件的情況，預(yù)拌混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)情況，預(yù)拌混凝土構(gòu)件外觀情況及質(zhì)量檢測、評(píng)定情況，工程監(jiān)理履職情況等，同時(shí)，針對(duì)施工現(xiàn)場的進(jìn)場預(yù)拌混凝土及其達(dá)到齡期的構(gòu)件質(zhì)量狀況實(shí)施抽檢（質(zhì)量檢查表格見附件1.2.3）。  

（三）預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)內(nèi)容  

主要包括攪拌站是否通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，廠址選擇是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃及土地要求，臨時(shí)攪拌站設(shè)立是否超期，是否對(duì)外銷售混凝土。廠區(qū)綠化、整體清潔衛(wèi)生、道路等是否符合要求。車輛沖洗、降塵、雨水和生產(chǎn)廢水收集等設(shè)施是否符合要求。攪拌樓主體、粉料筒倉及骨料堆場是否全封閉，降塵措施是否有效，生產(chǎn)廢水、廢漿、廢渣是否零排放。是否建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否組織安全培訓(xùn)、人員體檢等。是否建立站區(qū)污染物排放點(diǎn)平面圖、管網(wǎng)圖，是否安裝揚(yáng)塵、噪音和視頻在線裝置等內(nèi)容。  

工作要求方面，市級(jí)檢查組、各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立臺(tái)賬、責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位立即整改;無法立即整改的，下達(dá)限期整改通知書，落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)問題隱患整改前無法保證生產(chǎn)質(zhì)量的混凝土攪拌站，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停止生產(chǎn)，問題整改完成并經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)查處并進(jìn)行不良行為記錄。  

福建福州  

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市預(yù)拌混凝土行業(yè)市場管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。  

《通知》要求，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、混凝土供應(yīng)企業(yè)的工程質(zhì)量安全責(zé)任邊界，嚴(yán)禁建設(shè)單位、施工單位通過甲供原材料導(dǎo)致工程質(zhì)量責(zé)任邊界不清的行為；市建設(shè)局定期組織全面排查我市在建工程項(xiàng)目施工單位甲供原材料購買混凝土情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以甲供原材料購買混凝土情況的，即刻組織約談商品混凝土的需求方和供應(yīng)方，并予以全市通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將相關(guān)工程項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管。  

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有混凝土攪拌站點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，對(duì)無資質(zhì)站點(diǎn)逐一登記造冊(cè)，分類處置：  

（一）無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門即刻向社會(huì)公布無資質(zhì)站站點(diǎn)信息（包括但不限于站點(diǎn)名稱、站點(diǎn)位置），要求所監(jiān)管的工程項(xiàng)目不得使用其生產(chǎn)的混凝土；同時(shí)嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站無資質(zhì)承攬工程及施工單位將混凝土專業(yè)工程違法分包給無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站的違法行為進(jìn)行立案查處，并將無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站有關(guān)情況函告屬地自然和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)監(jiān)管部門，轉(zhuǎn)請(qǐng)依法依規(guī)予以查處。  

（二）無資質(zhì)現(xiàn)場攪拌站。已禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，所有房建和市政工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土站供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用現(xiàn)場攪拌的，對(duì)建設(shè)單位、施工單位予以全市通報(bào)批評(píng)，并參照無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站予以處理。未禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，工程項(xiàng)目的現(xiàn)場攪拌站應(yīng)在項(xiàng)目開工前向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)備，并將工程項(xiàng)目列入專項(xiàng)監(jiān)管；嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌站向本工程以外的項(xiàng)目提供商品混凝土，項(xiàng)目竣工后必須同步拆除。  

此外，福州市建設(shè)局定期組織開展商品混凝土市場價(jià)格調(diào)查，對(duì)于供應(yīng)價(jià)格異常高的，組織混凝土供應(yīng)方、需求方深入調(diào)查原因，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在包片壟斷行為的，即刻列為掃黑除惡重點(diǎn)打擊對(duì)象；對(duì)于供應(yīng)價(jià)格低于測算的生產(chǎn)成本價(jià)的，將商品混凝土攪拌站及工程項(xiàng)目列為工程質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。  

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)守質(zhì)量底線，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)價(jià)格低于市場生產(chǎn)成本價(jià)的企業(yè)，及時(shí)組織了解其混凝土生產(chǎn)工藝及成本，如有發(fā)現(xiàn)惡意壓價(jià)、擾亂市場秩序的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)行業(yè)主管部門。