山西“煤炭基金”短期內(nèi)對媒價(jià)波動影響有限

　　由于煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的征收，山西省煤炭企業(yè)運(yùn)行成本將增加14~20元/噸，再加上作為試點(diǎn)同時征收的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，噸煤成本將隨之增加。這是否會導(dǎo)致煤炭市場價(jià)格水漲船高？

　　山西省社科院能源所所長王宏英認(rèn)為，煤炭可持續(xù)發(fā)展政策對煤炭價(jià)格的影響有限，也不會對宏觀經(jīng)濟(jì)有大的影響。首先從基金征收制度設(shè)計(jì)上看，征收對象是煤炭生產(chǎn)企業(yè)，而不是終端消費(fèi)者，其次從三個基金的構(gòu)成上分析，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金實(shí)際上相當(dāng)于過去在煤炭主產(chǎn)省征收的能源基金，數(shù)額也大致相當(dāng)。而礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，實(shí)際上大型煤炭企業(yè)一直在提??；煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，也相當(dāng)于煤礦現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。這兩塊基金國有煤炭企業(yè)不同程度上都在提留使用，只是這次國家在政策上明確：這兩塊經(jīng)費(fèi)要在稅前征提、列入成本、?？顚Ｓ?。這種做法實(shí)際上減輕了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，對煤價(jià)不會有大的實(shí)際影響。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，山西省煤價(jià)主要還是以市場為導(dǎo)向。目前煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)能過剩的問題。國家發(fā)改委一季度預(yù)測，今年全國煤炭的產(chǎn)能過剩壓力將逐步顯現(xiàn)。今年國內(nèi)煤炭需求21.7億噸左右，其中發(fā)電用煤12.1億噸，加上出口8000萬噸左右，總需求約22.5億噸。與此同時，煤炭生產(chǎn)能力迅速增長，去年投產(chǎn)新增能力至少在6000萬噸以上，新建和改擴(kuò)建煤炭項(xiàng)目增多，產(chǎn)能過剩問題逐步顯現(xiàn)。

　　據(jù)了解，年初山西省煤炭企業(yè)在供銷銜接會上，冶金、化肥、煉焦等行業(yè)用煤合同已基本簽訂，大部分合同價(jià)格也已確定，平均每噸上漲10~30元。一些優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)如山西焦煤集團(tuán)、西山煤電主焦煤、肥煤、電煤價(jià)格上漲30元/噸。去年山西省煤炭出省銷量完成4.66億噸，同比增加3358萬噸，平均價(jià)格比2005年提高了15.43元/噸。而今年我省簽訂出省煤炭供需合同量4.959億噸，噸煤合同綜合價(jià)格同比提高20.6元，漲幅不是太大。