我國煤炭凈進(jìn)口國角色轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)

　　近年來，外煤進(jìn)入廣東市場搶食的現(xiàn)象正越來越突出。2006年，廣東向海外采購的煤炭量高達(dá)2500萬噸以上，其中通過廣州港進(jìn)入國內(nèi)的煤炭達(dá)800萬噸，主要來自越南、印尼和澳大利亞三個(gè)國家。業(yè)內(nèi)人士表示，目前海外煤進(jìn)入中國市場的份額越來越大，正成為一股不可小視的力量。（4月15日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）  

　　2003年前，我國還是全球排名第二位的煤炭出口國，但隨著電力需求的增長拉動(dòng)火力發(fā)電的上升，國內(nèi)對(duì)煤炭的需求十分強(qiáng)勁，我國煤炭出口國的地位也因此發(fā)生了急劇變化。近幾年來，在我國煤炭出口持續(xù)下降的同時(shí)，2006年我國煤炭進(jìn)口量卻增長了近47%，達(dá)到3,800萬噸。2007年1月份，煤炭進(jìn)口首次超過出口，其趨勢變化顯而易見。  

　　煤作為電力、冶金行業(yè)的主要生產(chǎn)原料，歷來是重要的戰(zhàn)略能源物資，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中更是長期占據(jù)了不可替代的地位。雖然根據(jù)國土資源部的調(diào)查顯示，截至2002年年底，我國探明可直接利用的煤炭儲(chǔ)量1886億噸，人均探明煤炭儲(chǔ)量145噸，按人均年消費(fèi)煤炭1.45噸，即全國年產(chǎn)19億噸煤炭匡算，可以保證開采上百年，但并不意味著我國煤炭開采煤炭完全可以保證國內(nèi)市場需求。2005年煤炭產(chǎn)量更是超過21億噸，創(chuàng)歷史新高，但電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得對(duì)煤的需求快速增長，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)新高仍解決不了國內(nèi)煤炭市場供不應(yīng)求的局面。  

　　今年以來，由于我國對(duì)煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行了調(diào)整，降低了出口退稅率，再加上運(yùn)力不足、交通運(yùn)輸緊張，煤炭短缺已成為影響我國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸。在這樣的情況下，煤炭進(jìn)口在無政策限制后，國外煤炭與國內(nèi)煤炭市場的競爭將回歸到煤炭產(chǎn)品本身的競爭力上。作為世界最大煤炭生產(chǎn)國與消費(fèi)國，煤炭目前已占到我國能源需求的70%。今年我國向煤炭凈進(jìn)口國角色轉(zhuǎn)變后，對(duì)國際煤炭市場，特別是亞太市場主導(dǎo)影響會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。  

　　2001年以來，國家關(guān)停了約占我國煤炭總產(chǎn)量40％的各類小煤窯，國內(nèi)煤炭價(jià)格隨之直線上揚(yáng)，在華東地區(qū)，4800大卡煙煤的價(jià)格一下子由2001年初的200元/噸猛漲至現(xiàn)在的320元/噸。而同期國際市場煤價(jià)則十分平穩(wěn)，如澳大利亞產(chǎn)4800大卡煙煤在其產(chǎn)地價(jià)格為20美元/噸，每噸煤炭的口岸價(jià)格大約在人民幣270-310元之間。  

　　兩相比較，國內(nèi)的煤炭并無價(jià)格優(yōu)勢，與國內(nèi)煤炭相比，進(jìn)口煤炭在煤質(zhì)、運(yùn)輸、價(jià)格方面有較強(qiáng)競爭力，由此國內(nèi)的一些煤炭用戶開始轉(zhuǎn)向國際市場，采購價(jià)格較為便宜的進(jìn)口煤炭。廣東、福建等電廠將加大從澳大利亞、越南等地的進(jìn)口煤炭數(shù)量。  

　　我國煤炭出口國角色的轉(zhuǎn)移，有利于增進(jìn)了國內(nèi)國際煤炭市場的相互支持、相互依賴，推進(jìn)國際煤炭市場的一體化步伐。世界經(jīng)濟(jì)一體化是大勢所趨，廣東等沿海省份煤炭進(jìn)口的增加，無疑既緩解了國內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的矛盾，又滿足了國際煤炭市場對(duì)國內(nèi)煤炭市場的銷售需要，無疑有利于打破煤炭市場的國門界限，推進(jìn)我國的對(duì)外開放和全球統(tǒng)一煤炭大市場的形成。同時(shí)，在一定程度上為北方煤炭主產(chǎn)區(qū)騰出了產(chǎn)品剩余空間，關(guān)閉更多不符合要求小煤礦，盡量減少礦難事故的發(fā)生。  

　　隨著我國對(duì)煤炭資源保護(hù)利用的逐步深入，引入國際煤炭資源滿足越來越大的煤炭需求，將成為現(xiàn)實(shí)需要。國家對(duì)煤炭進(jìn)出口稅率政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)出國家減少資源性產(chǎn)品出口的意圖，也體現(xiàn)出國家對(duì)煤炭資源實(shí)施保護(hù)政策。另一方面，不再限制進(jìn)口將有利于引入國際煤炭資源的有效利用。在煤炭進(jìn)口政策放開后，綜合人民幣升值、環(huán)保壓力等多種因素考慮，今后我國煤炭將呈現(xiàn)進(jìn)口增長較快而出口逐漸下降的趨勢。