安徽省將采取市場(chǎng)方式出讓新設(shè)煤炭采礦權(quán)
煤炭資源“無償劃撥”將徹底成為歷史。作為全國“煤炭新政”改革8個(gè)試點(diǎn)省份之一,從財(cái)政部、國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》發(fā)布之日起,安徽省出讓的新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán),除特別規(guī)定之外,一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式 取得。
“無償使用”將成歷史
2006年10月,深化煤炭資源有償使用制度改革在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)?。▍^(qū))試點(diǎn)推進(jìn)。試點(diǎn)?。▍^(qū))開始探索煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。此前一段時(shí)間,財(cái)政部、國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》。
今年1月,安徽省財(cái)政廳、安徽省國土資源廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)制訂的《安徽省深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,通過了省長辦公會(huì)議審定,當(dāng)前正在組織實(shí)施。
根據(jù)規(guī)定,從國家3部委實(shí)施方案發(fā)布之日起,出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán),一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式取得。在實(shí)施方案發(fā)布之前,一些企業(yè)無償占有的“屬于國家出資探明礦產(chǎn)地”的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),在今年6月底前,相關(guān)部門將完成全面清理工作,同時(shí)評(píng)估作價(jià)?!捌髽I(yè)必須繳納價(jià)款,一次性繳納價(jià)款有困難的企業(yè),經(jīng)過批準(zhǔn),可以在有效期里分期繳納。如果資金方式分期繳納價(jià)款確實(shí)有困難的,可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定,以折股的形式繳納?!?nbsp;
中央、地方按比例分成
根據(jù)規(guī)定,中央和地方收取的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入,統(tǒng)一按照中央財(cái)政20%,地方財(cái)政80%的比例分成。省和市縣對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收益,也按照一定比例分成。分成部分用于國有企業(yè)和國有地質(zhì)勘探單位礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及礦產(chǎn)資源保護(hù),還可以用于解決國有老礦山企業(yè)的各種歷史包袱問題。
煤炭企業(yè)還要依據(jù)礦井服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限,按照煤炭銷售收入的一定比例,分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。按照規(guī)定,各個(gè)市、縣所得的價(jià)款分成收入,除了用于礦產(chǎn)資源勘查外,剩余部分主要用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。對(duì)于以前遺留的煤礦環(huán)境治理問題,企業(yè)和地方政府也要加大投入力度,逐步解決。
鼓勵(lì)大煤礦兼并小煤礦
今后,安徽省還將進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作力度。文件還特別提出,安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門做好煤炭行業(yè)管理,促進(jìn)煤礦企業(yè)改組、改制,鼓勵(lì)大煤礦兼并、收購小煤礦。促進(jìn)我省煤礦企業(yè)走規(guī)?;⒓s化道路,提高煤炭資源的利用效率,促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
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