對(duì)水泥等行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)階梯電價(jià)，2025年云南“限制類(lèi)”產(chǎn)能將全面退出

日前，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《云南省淘汰落后和推動(dòng)低端低效產(chǎn)能退出工作實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要圍繞六大高耗能行業(yè)，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，出清技術(shù)方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類(lèi)”產(chǎn)能，確保2025年底前全面退出。  

年內(nèi)技術(shù)落后產(chǎn)能全部淘汰出清  

《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出、改造提升存量產(chǎn)能。  

在堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。具體表現(xiàn)為堅(jiān)決出清技術(shù)落后產(chǎn)能、依法關(guān)停退出能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)停質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。實(shí)施過(guò)程中，全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類(lèi)”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。  

在推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類(lèi)”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，分行業(yè)制定“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。  

在改造提升存量產(chǎn)能方面，堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類(lèi)”產(chǎn)能按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對(duì)國(guó)家明確要求進(jìn)行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，在嚴(yán)控增量的前提下鼓勵(lì)和支持存量產(chǎn)能改造提升。  

制定差別電價(jià)階梯電價(jià)管理制度  

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格政策，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)優(yōu)惠類(lèi)電價(jià)及其他各種不合理的價(jià)格財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)國(guó)家價(jià)格政策有關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類(lèi)”“淘汰類(lèi)”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)；對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價(jià)。  

要加大資金扶持，差別電價(jià)收入專項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能降碳減排，階梯電價(jià)收入專項(xiàng)用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí)，省工業(yè)和信息化廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳研究制定差別電價(jià)、階梯電價(jià)管理制度。  

要盤(pán)活土地資源，產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。  

此外，對(duì)主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對(duì)未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的州（市），實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時(shí)將有關(guān)信息納入省信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，依法依規(guī)實(shí)施信用約束。