對水泥等行業(yè)執(zhí)行差別電價階梯電價，2025年云南“限制類”產(chǎn)能將全面退出

日前，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢觯獓@六大高耗能行業(yè)，結合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，出清技術方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類”產(chǎn)能，確保2025年底前全面退出。  

年內(nèi)技術落后產(chǎn)能全部淘汰出清  

《實施意見》明確指出，要堅決淘汰落后產(chǎn)能、推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出、改造提升存量產(chǎn)能。  

在堅決淘汰落后產(chǎn)能方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，運用綜合標準依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。具體表現(xiàn)為堅決出清技術落后產(chǎn)能、依法關停退出能耗不達標產(chǎn)能、依法關閉環(huán)保不達標產(chǎn)能、依法關停質(zhì)量不達標產(chǎn)能、依法關閉安全不達標產(chǎn)能。實施過程中，全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術裝備（即技術方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。  

在推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》的“限制類”生產(chǎn)工藝技術裝備，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。  

在改造提升存量產(chǎn)能方面，堅持控制增量與做優(yōu)存量相結合，鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類”產(chǎn)能按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術裝備水平等方面的技術改造。對國家明確要求進行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，通過嚴格落實產(chǎn)能置換政策，在嚴控增量的前提下鼓勵和支持存量產(chǎn)能改造提升。  

制定差別電價階梯電價管理制度  

《實施意見》指出，要嚴格落實價格政策，全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補貼政策。根據(jù)國家價格政策有關規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類”“淘汰類”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價；對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價。  

要加大資金扶持，差別電價收入專項用于支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，階梯電價收入專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術改造。同時，省工業(yè)和信息化廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究制定差別電價、階梯電價管理制度。  

要盤活土地資源，產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。  

此外，對主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務的州（市），實行建設項目“區(qū)域限批”。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時將有關信息納入省信用信息共享平臺，并在“信用中國（云南）”網(wǎng)站等平臺公布，依法依規(guī)實施信用約束。