黑龍江省采取非常之舉保民生全力以赴打贏煤炭保供攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，黑龍江省煤炭保供正處于供需矛盾功艱期、新舊產(chǎn)能更替期、疫情常態(tài)化防控期疊加階段，今年僅冬季供熱需要煤炭就約7000萬噸，其中需從外埠購進(jìn)煤炭約3500萬噸。年初以來，針對(duì)東北地區(qū)煤炭供給嚴(yán)重不足，煤炭保供形勢(shì)空前嚴(yán)峻的情況，黑龍江省切實(shí)踐行以人民為中心發(fā)展思想，把保障冬季供暖作為最重要的民生工作，采取一系列超常規(guī)舉措抓實(shí)抓細(xì)，全力以赴打贏煤炭保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省百姓溫暖過冬。

一是超前部署打好“主動(dòng)仗”。在春季供暖結(jié)束后，提前部署今冬明春煤炭保供工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)東北煤炭保供工作高度重視，國家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開專題會(huì)議研究部署，國家發(fā)改委緊急調(diào)度晉陜蒙核增煤源，推動(dòng)解決我省煤源增供問題。省政府成立了以李海濤常務(wù)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的煤電運(yùn)調(diào)度專班，聚焦“源、運(yùn)、儲(chǔ)、補(bǔ)、調(diào)、責(zé)”6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)煤炭電力保供工作。省委把煤炭保供作為冬季最大民生事項(xiàng)，7月份以來，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，要求把煤炭保供作為踐行人民至上理念的具體體現(xiàn)，9月份出臺(tái)了超常規(guī)十條保電保供措施，目前全省233戶發(fā)電供熱企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備1965萬噸，比10月初增加了340萬噸。

二是精準(zhǔn)研判制定“總攻略”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足測(cè)算先行、方案跟進(jìn)、調(diào)度發(fā)力，準(zhǔn)確研判省內(nèi)、蒙東、俄羅斯煤炭減供影響，調(diào)查233戶發(fā)電供熱企業(yè)、254戶制造業(yè)企業(yè)煤炭需求，精準(zhǔn)測(cè)算今冬明春供暖季煤炭供需缺口，制定保供總體工作方案，明確對(duì)上爭(zhēng)取、橫向協(xié)調(diào)、對(duì)下督導(dǎo)具體措施，確定目標(biāo)路徑、建立工作臺(tái)賬、卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，目前各項(xiàng)任務(wù)已落到實(shí)處。

三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“補(bǔ)斷點(diǎn)”。省委省政府抓住國家釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策窗口期，省政府成立工作專班，印發(fā)了《黑龍江省加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能行動(dòng)方案》，全力推進(jìn)煤礦項(xiàng)目審批、開工、建設(shè)與投產(chǎn)，加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高煤炭自給率。全力推進(jìn)黑河富宏、寶清雙柳等4處新投產(chǎn)煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效和中煤龍化依蘭第三煤礦、龍煤鶴崗鳥山等4處煤礦年底前進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，增加產(chǎn)能570萬噸/年，預(yù)計(jì)今年增加煤炭產(chǎn)量170萬噸。大力推進(jìn)寶泰隆一礦、寶清建龍大雁、龍煤七臺(tái)河七峰煤礦一井等6處煤礦加快建設(shè)，新增產(chǎn)能242萬噸/年。協(xié)調(diào)解決寶泰隆二礦、三礦、雞西盛華、益興、雞東宏業(yè)等8處煤礦存在的問題，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。

四是內(nèi)外并舉解決“硬缺口”。堅(jiān)持把落實(shí)煤源作為彌補(bǔ)今冬煤炭硬缺口的根本措施。深入挖掘省內(nèi)潛力，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)煤礦反復(fù)研究增產(chǎn)措施，落實(shí)龍煤集團(tuán)以及大興安嶺地區(qū)等省內(nèi)增供煤源300萬噸。李海濤常務(wù)副省長(zhǎng)親自溝通國家煤監(jiān)局，協(xié)調(diào)解決了蒙東伊敏礦核增產(chǎn)能800萬噸。省發(fā)改委推進(jìn)華能蒙東公司增供煤炭300萬噸，國家能源集團(tuán)蒙東增供煤炭210萬噸，晉陜蒙補(bǔ)簽合同增供165萬噸，合計(jì)增供675萬噸。

五是遠(yuǎn)近結(jié)合趟出“新路子”。一方面，開辟長(zhǎng)距離煤源采購渠道，省政府鼓勵(lì)五大發(fā)電集團(tuán)開辟北方港口“下水煤”和鄂爾多斯“鐵路直達(dá)煤”采購新渠道，并給予一定的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼或貸款貼息，目前，大唐、華能、華電長(zhǎng)距離采購煤源從10月10日開始陸續(xù)到達(dá)，預(yù)測(cè)今冬明春可實(shí)現(xiàn)160萬噸以上。另一方面，率先落實(shí)煤炭可調(diào)節(jié)庫存政策，省發(fā)改委與蒙東地區(qū)扎賚諾爾煤業(yè)公司合作，在黑龍江省建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存45萬噸，通過循環(huán)使用全年供應(yīng)190萬噸。

六是擴(kuò)大儲(chǔ)備下好“先手棋”。搶抓夏季煤源和運(yùn)力寬松窗口期，下達(dá)2100萬噸電熱煤儲(chǔ)備任務(wù)，組織企業(yè)開展“冬煤夏儲(chǔ)”。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出工作部署，省保供專班和各市地深入到發(fā)電供熱企業(yè)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，推動(dòng)加快儲(chǔ)煤進(jìn)度。截止11月3日，全省發(fā)電供熱企業(yè)儲(chǔ)煤1965萬噸，其中23個(gè)主力電廠儲(chǔ)煤329萬噸，68戶中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)煤835萬噸，142戶集中供熱企業(yè)儲(chǔ)煤801萬噸。龍煤集團(tuán)承儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備煤現(xiàn)貨儲(chǔ)備41.9萬噸，已調(diào)運(yùn)7萬噸，供暖季可調(diào)度80萬噸。

七是優(yōu)化調(diào)度打出“組合拳”。強(qiáng)化日監(jiān)測(cè)、日協(xié)調(diào)和周調(diào)度機(jī)制，綜合施策，及時(shí)化解煤炭供需矛盾和問題。按周召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)調(diào)度煤炭供應(yīng)和儲(chǔ)備情況，采取針對(duì)性措施，把風(fēng)險(xiǎn)化解在“早”，把問題解決在“小”。強(qiáng)化運(yùn)力組織調(diào)度，實(shí)行省內(nèi)動(dòng)力煤不出省，蒙東煤有請(qǐng)必裝，省內(nèi)鐵路煤炭到達(dá)量已從9月份的日均2500車上升到目前的日均3200車以上。實(shí)行有序用電以來，與省電力公司密切配合，成立了省發(fā)改委和省電力公司聯(lián)合工作的調(diào)度專班，省發(fā)改委進(jìn)駐省電力公司，靠前調(diào)度協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)調(diào)控調(diào)峰，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府對(duì)有序用電提出的“三個(gè)絕不”、“六個(gè)確?！?。積極組織發(fā)電企業(yè)加快機(jī)組檢修進(jìn)度，期間共計(jì)調(diào)度12臺(tái)、590萬千瓦燃煤機(jī)組并網(wǎng)。機(jī)組在網(wǎng)容量從最低的998萬千瓦提升到1700萬千瓦以上，比去年同期增加200萬千瓦。從10月23開始，我省已不執(zhí)行有序用電

八是齊抓共管建立“責(zé)任鏈”。省政府對(duì)煤炭保供工作明確市縣政府屬地責(zé)任、發(fā)電供熱企業(yè)主體責(zé)任、煤炭企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)責(zé)任，省保供專班實(shí)地督導(dǎo)、召開會(huì)議督促各地各部門認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、認(rèn)真做好煤炭保供工作。6月份印發(fā)《黑龍江省2021-2022年供暖季煤炭保供工作方案》。9月初，省政府與各市（地）政府（行署）簽訂了《2021-2022年度煤炭保供工作責(zé)任書》，9月底，胡昌升省長(zhǎng)親自向哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、七臺(tái)河4個(gè)市發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，進(jìn)一步落實(shí)市地政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各發(fā)電供熱企業(yè)保供責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的煤炭保供工作格局。