發(fā)改委:新項(xiàng)目增節(jié)能評(píng)價(jià)
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱18日在一個(gè)論壇上坦承,中國(guó)經(jīng)濟(jì)喜中有憂,在快速增長(zhǎng)過(guò)程中付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大。今年中國(guó)將繼續(xù)嚴(yán)把貨幣和土地兩個(gè)閘門以及市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,適當(dāng)提高某些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,在審批評(píng)估新上項(xiàng)目時(shí)增加節(jié)能評(píng)價(jià),同時(shí)還將修訂和制定新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),廢止落後的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
去年中國(guó)GDP總量占世界的5.5%,但消耗了世界15%的能源、30%的鋼材和54%的水泥。對(duì)於造成資源消耗大的原因,馬凱認(rèn)為主要由於階段性原因、轉(zhuǎn)型性原因,以及自身增長(zhǎng)方式粗放的原因。
粗放式增長(zhǎng)消耗大量資源
從階段性原因來(lái)看,中國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史階段,這是資源消費(fèi)增長(zhǎng)爬坡的階段;從轉(zhuǎn)移性因素來(lái)看,在世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,一些高耗能、高消耗資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國(guó),相應(yīng)加大了資源消耗總量。另一原因是中國(guó)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放性增長(zhǎng)方式還沒有根本改變。與國(guó)際先進(jìn)水平比,中國(guó)大型鋼鐵企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出15%,火電供電能耗要高20%,水泥的綜合能耗要高出23.6%。
火電供電能耗較國(guó)際高20%
為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,馬凱指出,中國(guó)將大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別要加大加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,到2010年,服務(wù)業(yè)增加值要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。
此外,政府將把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻,實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)志實(shí)施范圍,要求所有興建火電廠都必須同步安裝脫硫裝置。在未來(lái)5年淘汰落後煉鐵產(chǎn)能1億噸,落後煉鋼產(chǎn)能5,500萬(wàn)噸,關(guān)閉落後燃煤小機(jī)組,第一步關(guān)閉5,000萬(wàn)千瓦。
5年內(nèi)汰落後煉鐵產(chǎn)能億噸
發(fā)改委副主任張國(guó)寶表示,今年將推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。他說(shuō),一要嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的土地、環(huán)評(píng)、借貸審核,加快淘汰落後產(chǎn)能,促其盡快退出市場(chǎng)。二要修訂和制定新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),廢止落後的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn);加快在大城市推廣汽車排放的歐III,歐IV標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化,特別是要推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等可再生能源設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。四是推動(dòng)大型鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)和其它制造業(yè)企業(yè)的兼并重組。五是加快生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),部分替代石油化工產(chǎn)品和燃料。
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