建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布
為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式.更好的促進(jìn)建材工業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展.由中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)組織編制的《建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)日前正式發(fā)布。
《綱要》全文近2萬字,分前言.指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)建材工業(yè)與建筑業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整.轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,推動(dòng)建材工業(yè)朝集約化方向發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展,更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等五個(gè)部分。
《綱要》首先回顧總結(jié)了“十五”建材工業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的主要問題?!笆濉笔俏覈?guó)建材工業(yè)取得輝煌成就和迅猛發(fā)展的五年。五年來.我國(guó)建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,新型干法水泥已占水泥總產(chǎn)量的40%,浮法玻璃已占平板玻璃總產(chǎn)量的85%,玻纖池窯拉絲工藝已成為玻纖工業(yè)的主導(dǎo)技術(shù),其產(chǎn)量已占玻纖總產(chǎn)量的69.5%.墻材革新工作取得顯著成效,全國(guó)新型墻體材料產(chǎn)量比重已超過40%,主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步,日產(chǎn)4000噸、5000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)90%,日產(chǎn)8000噸和10000噸水泥熟料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn),一批大型建材企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)壯大,行業(yè)集中度有所提高,水泥行業(yè)前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度已由2000年的4.4%提高到2005年的15%,浮法玻璃前10家企業(yè)生產(chǎn)能力已占全國(guó)浮法總能力的50%,玻纖行業(yè)前三家企業(yè)生產(chǎn)能力已占全國(guó)池窯玻纖總能力的60%以上,全行業(yè)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)踐,節(jié)能、環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)并取得良好成效,建材工業(yè)已成為利廢的主要工業(yè)行業(yè)之一,全行業(yè)年利用工業(yè)固體廢棄物已超過4億噸.國(guó)際融合度日益提高.建材技術(shù)裝備在國(guó)際市場(chǎng)日益顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,其中水泥成套技術(shù)裝備及工程建設(shè)服務(wù)已占國(guó)際市場(chǎng)份額的20%以上。
在看到成績(jī)的同時(shí),《綱要》也要求全行業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)到我們行業(yè)中仍存在的突出問題一是立窯等落后工藝仍占水泥總生產(chǎn)能力的60%,墻體材料中仍有近60%是實(shí)心黏土磚,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然艱巨。二是全行業(yè)整體技術(shù)裝備水平依然落后,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與世界先進(jìn)水平相比還存在很大差距。三是全行業(yè)集約化程度低,生產(chǎn)集中度不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高。四是企業(yè)戰(zhàn)略管理意識(shí)不強(qiáng),品牌意識(shí)比較薄弱,投資發(fā)展中的跟潮和短期行為等時(shí)有發(fā)生,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀任重而道遠(yuǎn)。
《綱要》指出,十一五對(duì)建材工業(yè)的展而言既面臨難得的機(jī)遇,也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇之一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)建材的需求仍處在持續(xù)增長(zhǎng)階段;二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既給建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間,同時(shí)也提出了更高的要求,加快提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已成必然;三是,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,中西部和東北地區(qū)消費(fèi)需求增速加快,將促進(jìn)這些地區(qū)建材工業(yè)的發(fā)展;四是隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村建材市場(chǎng)將在“十一五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大;五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)為建材工業(yè)發(fā)展開辟了新天地,構(gòu)建低資源消耗、低環(huán)境污染、節(jié)能高效的建材工業(yè)是必然趨勢(shì);六是,未來國(guó)際建材市場(chǎng)還有相當(dāng)?shù)男枨笤鲩L(zhǎng)潛力,國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展中國(guó)家對(duì)建材產(chǎn)品的需求將會(huì)顯著增加。
同時(shí),《綱要》還指出,建材工業(yè)發(fā)展也面臨著生產(chǎn)高成本.創(chuàng)新能力不足,市場(chǎng)供大于求、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)建材工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求等五個(gè)方面的巨大挑戰(zhàn)。
在全面總結(jié)和回顧了“十五”期間建材的成績(jī)和問題,分析了建材工業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)后,《綱要》提出”十一五”建材工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大節(jié)能型、環(huán)保型技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的開發(fā)力度,積極推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)信息化建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力.提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,將建材工業(yè)建成與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
預(yù)計(jì)到2010年.全國(guó)水泥總需求量為14億噸左右,其中新型干法水泥需求量占70%,平板玻璃總需求量為5億重量箱左右,其中優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種玻璃需求量占40%.墻體材料需求總量為8500億塊標(biāo)磚,其中新型墻體材料需求量為5100億塊標(biāo)磚,建筑衛(wèi)生陶瓷總體消費(fèi)水平向中高檔化方向發(fā)展。“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)是:
《綱要》指出,建筑業(yè)與建材業(yè)同屬一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈,相互依存,關(guān)系密切。建筑業(yè)是建材產(chǎn)品的主要市場(chǎng),建材業(yè)是建筑業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)又是建筑業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的發(fā)展對(duì)建材業(yè)有著強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。“十一五”期間,建材業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與建筑業(yè)的聯(lián)動(dòng)的發(fā)展。
一是要統(tǒng)籌建材生產(chǎn)節(jié)能與建筑節(jié)能,大力發(fā)展保溫隔熱功能材料,加快發(fā)展新型墻體材料及節(jié)能門窗等建筑圍護(hù)材料,繼續(xù)推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作,到“十一五”末,使新型墻體材料的應(yīng)用比重達(dá)到60%以上,所有城市禁止使用實(shí)心黏土磚。
二是不斷適應(yīng)建筑現(xiàn)代化的發(fā)展要求,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展建材加工制品業(yè)。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用干粉砂漿、預(yù)拌混凝土等水泥深加工制品,積極發(fā)展水泥制品業(yè),加快發(fā)展高質(zhì)量加工玻璃.提高玻璃加工深度。重點(diǎn)研究開發(fā)集結(jié)構(gòu)、保溫、裝飾為一體的內(nèi)外墻復(fù)合板材.滿足建筑節(jié)能的需要。并適應(yīng)建筑施工機(jī)械化和現(xiàn)代化以及住宅產(chǎn)業(yè)化的要求。
三是加大建筑裝飾裝修材料的發(fā)展力度,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)裝飾裝修材料的需求.建筑裝飾裝修材料應(yīng)朝著系列配套、綠色環(huán)保、健康促進(jìn)、復(fù)合多功能方向發(fā)展,使之繼續(xù)成為建材工業(yè)的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從建材工業(yè)本身而言,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建材工業(yè)已成為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),提升行業(yè)控制能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)成為建材工業(yè)發(fā)展中的突出問題,《綱要》提出,“十一五”期間,要加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,積極開發(fā)新品種,不斷擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,以加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。不斷用先進(jìn)生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工藝。加快技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次,還要加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展.加快提高企業(yè)生產(chǎn)集中度。支持培育若干個(gè)具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型企業(yè)集團(tuán),提高全行業(yè)生產(chǎn)集中度和集約化程度。“十一五”期間.建材工業(yè)還要改變片面追求以規(guī)模、數(shù)量為主的粗放型增長(zhǎng)方式.應(yīng)以質(zhì)量、效益增長(zhǎng)帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展?!毒V要》強(qiáng)調(diào),建材工業(yè)作為資源、能源依賴型和環(huán)境敏感型工業(yè).國(guó)家已經(jīng)將建材工業(yè)列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域?!笆晃濉逼陂g,建材工業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境為中心,以水泥、墻體材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以提高資源利用率、固體廢棄物利用率和降低污染物排放為目標(biāo),緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,把建材工業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系,大力發(fā)展節(jié)省資源能源的產(chǎn)品.提高資源利用效率,推行清潔生產(chǎn),全面推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綜合利用。同時(shí)要努力做好做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作,認(rèn)真總結(jié)并推廣先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。
為了實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),《綱要》提出全行業(yè)要更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,在發(fā)展思路創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面取得突破,要依靠技術(shù)進(jìn)步.增強(qiáng)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力,首先要重視人才的培養(yǎng),其次要重視創(chuàng)新開發(fā)工作,建立良好的創(chuàng)新體系和機(jī)制、鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校聯(lián)手打造產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新模式等。在“十一五”期間.建材行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要在提高低溫余熱發(fā)電裝置的能源轉(zhuǎn)換效率,探索解決玻璃、陶瓷、磚瓦等企業(yè)的余熱利用的技術(shù)途徑,城市生活垃圾、建筑垃圾、相關(guān)工業(yè)可燃廢棄物和各類礦山尾礦等固體廢棄物在建材工業(yè)中應(yīng)用的系列配套技術(shù).具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的健康促進(jìn)型建材、復(fù)合多功能建材系列配套技術(shù)以及在大型、關(guān)鍵建材生產(chǎn)裝備制造技術(shù)等方面取得突破。
《綱要》最后指出,行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶。建材行業(yè)中的各級(jí)各類協(xié)會(huì)都應(yīng)充分研究并發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做好雙向服務(wù),要大力開展調(diào)查研究,反映企業(yè)呼聲和要求,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,協(xié)助政府部門引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
類別 |
指標(biāo) |
2005年 |
2010年 |
總體發(fā) |
工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)(%) |
lO |
8-10 |
發(fā) 及 構(gòu) 整 標(biāo) |
新型干法水泥比重(%) |
40 |
70 |
累計(jì)淘汰水泥落后生產(chǎn)能力(億噸) |
O.5[5] |
2.5 | |
水泥企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模(萬噸) |
20 |
40 | |
前10家水泥企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模(萬噸) |
1600 |
>3000 | |
前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
15 |
30 | |
前50家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
24.1[6] |
>50 | |
浮法玻璃占總能力比重(%) |
85 |
>90 | |
優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種玻璃比例(%) |
23 |
40 | |
平板玻璃深加工率(%) |
25 |
>40 | |
前lO家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
50 |
70 | |
前lO家玻璃企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模(萬重量箱,年) |
1935 |
>3000 | |
玻纖池窯拉絲比例(%) |
69.5 |
90 | |
玻纖池窯拉絲生產(chǎn)線拉絲成品率(%) |
88—93 |
94 | |
玻纖池窯拉絲企業(yè)生產(chǎn)線熔化率(噸/平方米·日) |
1.1-1.9 |
1.2-2.7 | |
新型墻體材料產(chǎn)量比重(%) |
>40 |
60 | |
節(jié) 目 |
全行業(yè)萬元增加值能耗降低(%) |
|
20 |
|
|
達(dá)到中等發(fā) | |
日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法生產(chǎn)線噸水泥綜合 |
|
<95 | |
日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法生產(chǎn)線噸熟料熱耗 |
|
<740 | |
新型干法水泥采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線比例(%) |
|
40 | |
平板玻璃綜合能耗下降(%) |
|
20 | |
浮法玻璃平均能耗(千焦/千克) |
7500 |
<6500 | |
’700噸級(jí)浮法玻璃熱耗(千焦/千克) |
|
6000 | |
浮法玻璃生產(chǎn)線采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)比重(%) |
|
>50 | |
建筑衛(wèi)生陶瓷單位綜合能耗下降(%) |
|
20 | |
池窯拉絲生產(chǎn)線單位能耗(噸標(biāo)煤,噸紗) |
1.3-1.5 |
1 | |
每萬塊標(biāo)磚耗標(biāo)煤降低(%) |
|
>15 | |
環(huán) 標(biāo) |
|
|
粉塵、廢氣等主要污染 |
|
|
達(dá)到中等發(fā)達(dá) | |
|
|
達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) | |
資源節(jié) 約與綜 |
全行業(yè)年利用工業(yè)廢渣量(億噸) |
4.2[7] |
>5 |
新型干法水泥企業(yè)資源利用率 |
|
達(dá)到中等發(fā)達(dá) | |
石灰石資源利用率(%) |
60 |
80 |
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