天津市積極開展碳達峰碳中和工作

天津市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，從中央確定的“全國先進制造業(yè)研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的發(fā)展定位出發(fā)，將實現(xiàn)碳達峰碳中和作為促進高質量發(fā)展的重要抓手，積極開展碳達峰碳中和工作。

一、夯實碳達峰碳中和工作基礎

一是加強組織推動。今年以來，市委、市政府主要負責同志就做好碳達峰碳中和工作開展多次專題研究和現(xiàn)場調研。4月16日，市委、市政府召開碳達峰碳中和工作專題會議，研究部署相關工作。6月8日，天津市碳達峰碳中和工作領導小組成立，市委、市政府主要負責同志任雙組長，人大主任、政協(xié)主席、市委秘書長、相關副市長等8名市領導任副組長，市政府秘書長、27個市級單位負責同志任成員，明確任務分工，建立工作機制。6月18日，市委、市政府合并召開全市推進碳達峰碳中和工作會議、碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議，部署推進重點工作。7月12日，領導小組印發(fā)《天津市“雙碳”工作關鍵目標指標和重點任務措施清單（第一批）》，提出118項重點任務。

二是開展專項立法。啟動《天津市碳達峰碳中和促進條例》立法工作，將基本管理制度和綠色轉型、科技創(chuàng)新、降碳增匯等政策措施以地方性法規(guī)予以明確。立法過程中，注重碳排放監(jiān)督管理、評價考核等基本制度建設，對違法違規(guī)行為明確處罰措施，增強碳達峰碳中和工作的約束力；注重完善碳排放權交易、綠色金融、碳匯抵消、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等市場化機制，引導社會資本投入節(jié)能降碳領域?！短旖蚴刑歼_峰碳中和促進條例》已于2021年9月21日天津市十七屆人大常委會第二十九次會議審議通過，11月1日起施行。

三是廣泛宣傳引導。編制《一翻通天津碳達峰碳中和百問百答》政策讀本，建設低碳科普示范基地，播出《天津新聞》節(jié)能降碳系列報道，出版《精彩生活·一“碳”究竟》科普讀物，開設“天津低碳”微信公眾號、天津市節(jié)能云課堂，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產(chǎn)品。組織開展“我為碳達峰碳中和做貢獻”競賽活動，選樹節(jié)能降碳先進典型。通過理論宣講、示范展示、新聞報道和多媒體傳播等形式，營造全民參與節(jié)能降碳的社會氛圍。

二、節(jié)能降碳促進高質量發(fā)展

一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關于加強“兩高”項目管理的通知》《關于加強“兩高”項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管的通知》和《關于進一步推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知》，細化“兩高”項目管理措施。排查近3年開工、竣工的2533個項目，建立“兩高”項目在建、存量和節(jié)能改造3張清單。評估處置“十四五”期間擬投產(chǎn)達產(chǎn)的“兩高”項目，將新增用能需求壓減36%。對13個存量“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，下達責令整改通知書5份、節(jié)能監(jiān)察建議書2份。開展387家重點企業(yè)節(jié)能降碳診斷，將215家重點用能單位接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動實施87個節(jié)能技改項目。

二是提高能源資源利用效率。推進節(jié)能降耗，將能耗雙控目標分解到各區(qū)政府、行業(yè)部門和重點企業(yè)，“十三五”全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.1%，今年上半年同比下降3.9%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研究制定再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，開展汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品等再制造關鍵技術研發(fā)與推廣應用，國家級園區(qū)和74%的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上。推行清潔生產(chǎn)，修訂《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》，按年度下達清潔生產(chǎn)計劃，年內對66家重點企業(yè)實施強制性審核。

三是推進能源綠色低碳轉型。加快構建新型電力系統(tǒng)，研究制定電力碳達峰實施方案。增加天然氣供應和非化石能源開發(fā)，印發(fā)2021-2022年風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設方案，謀劃新能源項目36個，總裝機容量達530萬千瓦。削減煤炭消費總量，關停落后煤電機組，實現(xiàn)全市35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。

三、多維度探索低碳發(fā)展路徑

一是開展綠色低碳技術創(chuàng)新試點。組建城市固體廢物綜合利用等共生技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設煤氣高效利用、余熱資源循環(huán)利用等節(jié)能降碳技術創(chuàng)新平臺。支持高耗能企業(yè)與科研機構合作，擴大電石渣替代石灰石脫硫、污泥耦合發(fā)電、生物炭煉焦等技術的應用場景，打造“鋼化聯(lián)產(chǎn)-氫能冶金”試驗基地。依托北疆電廠、華能IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）及大港油田、渤海油田探索應用碳捕集利用與封存技術，在濱海新區(qū)陸地與近海區(qū)域廢棄油氣藏、鹽水層開展封存試點。

二是推進重大生態(tài)增匯工程。推進七里海、大黃堡、北大港、團泊等濕地保護和修復，實施退耕還濕、生態(tài)補水等工程。推進綠色生態(tài)屏障建設，屏障區(qū)內水體和綠地空間占比達到65%。推進“藍色海灣”整治修復工程項目，改善海洋生態(tài)環(huán)境。

三是支持天津港建設綠色低碳港口。建設智能化集裝箱碼頭，單箱綜合能耗降低20%以上。在港區(qū)大范圍應用地源熱泵技術，總面積達35萬平方米，清潔能源使用比例年均增長1.5%。在實現(xiàn)煤炭焦炭100%鐵路運輸?shù)幕A上，進一步優(yōu)化運輸方式，打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口。

四是鼓勵中新（天津）生態(tài)城探索低碳發(fā)展模式。實施一批光伏發(fā)電、風電、集中式儲能項目，開展新能源消納試點示范。建設綠色建筑、被動式超低能耗建筑，探索零碳建筑試點?；旌喜季志G色科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)，減少通勤交通，加強公交系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、共享單車之間的接駁。推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，實施餐廚垃圾、園林綠化垃圾和污泥資源化利用工程。構建集河道、湖面、濕地、草地、樹林、海灘為一體的藍綠生態(tài)景觀格局。

天津市將認真貫徹習近平總書記提出的“要著力提高發(fā)展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導，加快打造美麗天津”的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的戰(zhàn)略決策，進一步加強對碳達峰碳中和工作的組織領導，建立健全碳達峰碳中和政策體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，努力構建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動碳達峰碳中和工作開好局、起好步。