北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案的通知

10月29日，北京市發(fā)展和改革委員會等11部門印發(fā)北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案。方案要求，以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費總量控制在7250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，為實現(xiàn)“十四五”時期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。

方案要求加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理。以燕山石化和金隅集團兩個水泥廠為重點，嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。此外，《北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案解讀》中明確對高耗能企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家電價改革政策。

以下為原文：

各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，經(jīng)市委市政府同意，我們制定了《北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

中共北京市委宣傳部

北京市機關(guān)事務(wù)管理局

北京市教育委員會

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市城市管理委員會

北京市交通委員會

北京市商務(wù)局

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2021年10月29日

北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案

節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是綠色北京建設(shè)的重要任務(wù)，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節(jié)能工作，本市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗多年來始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，落實新發(fā)展理念，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，經(jīng)市委市政府同意，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作有關(guān)要求，緊密結(jié)合本市能源運行特點，發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導(dǎo)全民行動，以科技和專業(yè)服務(wù)為依托，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點，壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任，堅持循序漸進(jìn)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費總量控制在7250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，為實現(xiàn)“十四五”時期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。

二、充分發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用

黨政機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，確保公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降2%。

要制訂《黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實施，副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。

要加強能耗計量監(jiān)測，分階段、分品種（電、熱等）推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，率先推動副中心行政辦公區(qū)各單位實現(xiàn)電耗實時監(jiān)測并接入平臺，在接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺前，實行抄表月報制度。要深化數(shù)據(jù)分析利用，做好節(jié)能評估診斷，強化問題整改，推動能效持續(xù)提升。

要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強感應(yīng)控制，杜絕“白晝燈”；會議結(jié)束及下班時隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”。室內(nèi)溫度嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置，下班前關(guān)閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設(shè)備電源，會議結(jié)束后及時關(guān)閉會議室顯示屏和會控設(shè)備。分情況分時段精細(xì)設(shè)置開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數(shù)量。提倡短距離上下樓時不乘電梯，公務(wù)出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。（牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委等）

三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動

倡導(dǎo)市民根據(jù)實際需要合理調(diào)節(jié)室內(nèi)供暖溫度，避免冬季長時間開啟外窗，減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃?xì)庠罹?、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自愿每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動，降低私家車使用強度。利用“雙11”等時機，繼續(xù)開展節(jié)能家電產(chǎn)品、戶用LED照明燈具促消費活動，適時補充節(jié)能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節(jié)能成效突出的好經(jīng)驗、好做法加大宣傳推廣力度，對浪費能源行為加大曝光力度。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委）

四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)

開展“節(jié)能官”培訓(xùn)。充分發(fā)揮本市節(jié)能專家人才隊伍優(yōu)勢，結(jié)合不同行業(yè)用能特點，針對重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開展“定制化”培訓(xùn)，到年底前，參加培訓(xùn)總?cè)舜尾坏陀?000人次，增強節(jié)能意識，提高節(jié)能能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

開展“三進(jìn)”服務(wù)。組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區(qū)，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù)，到年底前活動場次不低于100場，普及節(jié)能政策和技術(shù)，改進(jìn)節(jié)能管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

五、加快實施一批節(jié)能技改項目

靠前服務(wù)，組織推動一批節(jié)能技改項目，開展項目節(jié)能量預(yù)審，做好項目改造實施過程中的技術(shù)服務(wù)，加強市區(qū)兩級節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動，更好的調(diào)動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設(shè)備，科學(xué)合理控制路燈開啟時間，推進(jìn)路燈智能分時分區(qū)控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

六、加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理

（一）嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規(guī)模

落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團兩個水泥廠為重點，嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局）

（二）嚴(yán)控數(shù)據(jù)中心能耗

年底前完成本市重點用能單位中提供第三方（非自用）數(shù)據(jù)中心服務(wù)的企業(yè)實時電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，實現(xiàn)實時準(zhǔn)確電耗監(jiān)測。對于節(jié)能監(jiān)察工作中已發(fā)現(xiàn)的能效水平較低的數(shù)據(jù)中心企業(yè)，依法開展能效現(xiàn)場檢測，深挖節(jié)能潛力，督促完成整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

對能耗強度不降反升或能耗增量超過五年規(guī)劃時間進(jìn)度要求的區(qū)，實行數(shù)據(jù)中心項目區(qū)域能評限批或能耗減量替代。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

對于未按規(guī)定辦理節(jié)能審查或超許可規(guī)模用能的數(shù)據(jù)中心項目，分類設(shè)定數(shù)據(jù)遷移過渡期，并責(zé)令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數(shù)據(jù)中心項目，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。落實《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案（2021—2023年）》，加快推動低效數(shù)據(jù)中心關(guān)閉或疏解。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

按照國家有關(guān)部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作，加強異常用電監(jiān)測分析，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依規(guī)清退。（牽頭單位：市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、市通信管理局）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家電價改革政策

落實國家電價改革部署，進(jìn)一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè)，市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價上浮不超過20%限制；通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

七、進(jìn)一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查

依法開展冬季節(jié)能監(jiān)察專項行動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設(shè)備等專項監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

依法開展公共建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點檢查冬季室內(nèi)溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

依法開展能源計量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強熱量表、燃?xì)獗?、電能表等冬季供暖計量器具的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責(zé)任

嚴(yán)格落實市、區(qū)、重點用能單位能耗“三級雙控”目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化明確年度節(jié)能降耗目標(biāo)，強化能耗強度約束性指標(biāo)管理，結(jié)合2020年受疫情影響能耗總量基數(shù)偏低實際，合理控制能源消費總量，適當(dāng)增加管理彈性。各區(qū)要切實落實屬地責(zé)任，采取有力措施，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

全市重點用能單位要嚴(yán)格落實節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能管理制度，優(yōu)化能源計量器具配置，嚴(yán)格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺報送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，適時推廣實行全能耗限額管理工作，加強數(shù)據(jù)分析，定期向社會公布嚴(yán)重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權(quán)人與運行管理單位名錄。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

九、切實注重有序開展節(jié)能工作

要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項節(jié)能措施應(yīng)滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要加強公交、地鐵智慧化調(diào)度，根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市交通委）

十、強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點工作作用，今冬明春采暖季期間，實行“周調(diào)度、月報告”制度。小組辦公室組織相關(guān)單位每周會商調(diào)度節(jié)能重點工作，對進(jìn)展緩慢的區(qū)、部門、用能單位，及時提醒預(yù)警，每月向市政府報告工作進(jìn)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要高度重視，切實落實屬地責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實際制定專項節(jié)能工作方案，并于11月5日前報市發(fā)展改革委銜接平衡，由市發(fā)展改革委匯總后報市政府。要抓緊排查梳理區(qū)級審批權(quán)限內(nèi)未取得核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及未獲得節(jié)能審查意見或超許可規(guī)模用能的項目，并將項目清單于11月20日前報市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局備案，加快組織整改。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）