生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)多地非現(xiàn)場監(jiān)管方式，超三分之一被查企業(yè)與建材有關(guān)

7月6日，生態(tài)環(huán)境部通報優(yōu)化執(zhí)法方式第三批典型案例，對采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法提效能的辦案單位提出表揚(yáng)。其中被查企業(yè)中超三分之一與建材有關(guān)。

生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，通過實施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。  

浙江舟山市、麗水市、福建南平市、遼寧營口市、江蘇蘇州市等地生態(tài)環(huán)境部門以《指導(dǎo)意見》為指引，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實現(xiàn)對環(huán)境違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊，特予表揚(yáng)。  

5起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例分別為：  

（一）浙江舟山通過陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)查獲干擾自動監(jiān)測設(shè)施案  

舟山市生態(tài)環(huán)境局探索非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式，通過陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，鎖定線索，突擊夜查，破獲“重點排污單位干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真”的環(huán)境犯罪案件。  

舟山市生態(tài)環(huán)境局通過對重點排污企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)網(wǎng)上巡檢，發(fā)現(xiàn)位于海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的舟山市卓越環(huán)保工程有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)污染物濃度值嚴(yán)重偏低，廢水排放量在傍晚至凌晨明顯增大。經(jīng)過多日數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、科學(xué)比對，初步判定企業(yè)涉嫌違法排污。2021年4月6日，舟山市生態(tài)環(huán)境局會同市、區(qū)兩級公安部門執(zhí)法人員實施聯(lián)合突擊檢查，對企業(yè)周邊進(jìn)行了布點蹲守。當(dāng)晚指揮中心通過陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水排放量明顯增大，且濃度異常偏低并保持恒值，立即通報了現(xiàn)場蹲守執(zhí)法人員。執(zhí)法人員兵分兩路，一路進(jìn)入廠區(qū)直接趕往污水處理站迅速控制現(xiàn)場，當(dāng)場抓獲企業(yè)偷排廢水行為，另一路會同環(huán)境監(jiān)測人員及時對外排廢水采樣取證。執(zhí)法人員對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查詢問，初步查明企業(yè)為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管排放未經(jīng)處理的廢水，將裝有清水的礦泉水瓶放入自動監(jiān)控設(shè)備采樣管中，致使自動在線數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。目前公司法定代表人和分管副總共2人已被檢察機(jī)關(guān)批捕。  

（二）浙江麗水通過信息化手段查獲機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗報告案  

麗水市生態(tài)環(huán)境局借助機(jī)動車排氣污染管理信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析篩選功能，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。  

2021年2月22日，麗水市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員通過機(jī)動車排氣污染管理信息平臺的照片上傳情況自動分析篩選功能，發(fā)現(xiàn)青田縣安達(dá)汽車檢測有限公司部分車輛未上傳檢測方法證明照片、合格的檢驗報告單照片，同時通過平臺的檢測過程數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)該批車輛的發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速全部為0，不符合檢測邏輯。大氣處第一時間將相關(guān)情況通報給執(zhí)法隊，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場進(jìn)行核實。經(jīng)查，該檢測機(jī)構(gòu)于2021年1月6日使用4號檢測線，對某奧迪牌小型轎車和某攬勝牌小型越野客車進(jìn)行尾氣檢測時，檢測人員全程未進(jìn)入駕駛室進(jìn)行雙怠速檢測相關(guān)操作，但該機(jī)構(gòu)仍出具了麗水市機(jī)動車排氣污染物檢驗報告（汽油車），報告中低怠速與高怠速工況下均有CO與HC實測值，且形成了排氣污染物檢驗結(jié)果合格報告，屬于弄虛作假。麗水市生態(tài)環(huán)境局對上述違法行為進(jìn)行了立案，并根據(jù)《大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定，對檢測公司予以行政處罰。  

（三）福建南平使用無人機(jī)查獲三家非法排污企業(yè)  

南平市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，將無人機(jī)列入環(huán)境執(zhí)法裝備，每半月對工業(yè)園區(qū)入河排污口周邊區(qū)域進(jìn)行無人機(jī)巡飛，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平。  

2021年4月19日，南平市邵武生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在吳家塘鎮(zhèn)石碧溪用無人機(jī)開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)石碧溪左岸東北方向行嶺村附近有數(shù)座簡易廠房，廠房邊水溝有疑似生產(chǎn)廢水排入石碧溪的痕跡。根據(jù)問題線索，邵武生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員立即對該區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場排查核實，發(fā)現(xiàn)邵武市玉溏塑化包裝廠、邵武市吳家塘志祥塑料制品廠2家企業(yè)均未辦理環(huán)評審批手續(xù)，未建設(shè)任何污染治理設(shè)施，正在進(jìn)行廢舊塑料破碎造粒作業(yè)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs未經(jīng)治理無組織排放，廢舊塑料清洗廢水未經(jīng)治理直接排入石碧溪；陳有亮機(jī)制沙廠未辦理環(huán)評審批手續(xù)，未建設(shè)污任何污染治理設(shè)施，正在進(jìn)行機(jī)制砂破碎清洗作業(yè)，洗沙過程中產(chǎn)生的廢水直排石碧溪。南平市邵武生態(tài)環(huán)境局對上述2家塑料造粒廠及陳某亮個人依法立案查處，并對3家非法排污生產(chǎn)點依法實施了查封。目前案件正在辦理中，3家生產(chǎn)點已對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行拆除，恢復(fù)原狀。  

（四）遼寧營口通過“高空視頻”查處“散亂污”企業(yè)  

營口市生態(tài)環(huán)境局大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，在全省率先搭建高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，極大緩解污染源多、執(zhí)法人員少和環(huán)境違法行為難發(fā)現(xiàn)、難取證等問題，做到環(huán)境違法問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時處理。  

2021年5月11日15時，營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局通過高空視頻監(jiān)控攝像頭抓拍到官屯鎮(zhèn)官屯村一處場地內(nèi)疑似有違法生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)線索，執(zhí)法人員于5月12日對上述場地進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，場地內(nèi)有一正在生產(chǎn)的水刷石加工廠，無營業(yè)執(zhí)照，未報批環(huán)評審批手續(xù)，未取得無排污許可證，經(jīng)認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)。大石橋生態(tài)環(huán)境分局對該加工廠的違法行為予以立案查處，責(zé)令其立即停止環(huán)境違法行為。5月25日，執(zhí)法人員再次到該加工廠進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，該加工廠生產(chǎn)設(shè)備已拆除，現(xiàn)場已進(jìn)行清理完畢。  

根據(jù)《營口市生態(tài)環(huán)境局免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單（2021版）》第1條第（13）項“散亂污”企業(yè)已自行清理或停產(chǎn)整改的，可以依法免于行政處罰的規(guī)定，大石橋生態(tài)環(huán)境分局已提請營口市生態(tài)環(huán)境局對上述水刷石加工廠免于行政處罰。  

（五）江蘇蘇州運(yùn)用“用電監(jiān)控預(yù)警”查處治污設(shè)施不正常運(yùn)行案  

蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現(xiàn)場執(zhí)法作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，通過網(wǎng)上巡查和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對重點污染源24小時全天候在線監(jiān)管，有效減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次。  

2021年1月29日，蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示豪漢金屬(昆山)有限公司廢氣治理設(shè)施用電量數(shù)天內(nèi)連續(xù)低值，疑似未與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。根據(jù)預(yù)警線索，昆山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時間對該公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。通過調(diào)取該企業(yè)1月27日-28日用電數(shù)據(jù)，查實1月27日夜間至1月28日凌晨，該企業(yè)熔鐵電爐用電數(shù)據(jù)在1500kW以上，但配套的布袋除塵風(fēng)機(jī)沒有用電數(shù)據(jù)。昆山市生態(tài)環(huán)境局對該公司未采取集中收集處理等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的環(huán)境違法行為予以立案處罰。