[獨家]重點區(qū)域水泥熟料建設項目產(chǎn)能置換比例之談
近日，北方某省工信廳在同一日公示了省內兩水泥建設項目產(chǎn)能置換方案。這兩個項目都是依托原有生產(chǎn)線（產(chǎn)能）實施改擴建。改的部分百分百利用原生產(chǎn)線產(chǎn)能，擴的部分實施產(chǎn)能減量置換,減量置換比例按1.5：1。所退出產(chǎn)能為2000t/d級生產(chǎn)線。
兩個水泥項目建設地點都處在生態(tài)環(huán)境部所明確的重點區(qū)域秋冬季攻堅范圍之內。按《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2021版）》產(chǎn)能置換比例規(guī)定，位于國家規(guī)定的大氣污染防治重點區(qū)域實施產(chǎn)能置換的水泥熟料建設項目，其產(chǎn)能置換比例不低于2:1。
在2017年版水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法中，對于產(chǎn)能置換規(guī)定是，位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關停退出1.5噸產(chǎn)能。產(chǎn)能置換新政解讀中稱，原2017年版《置換辦法》實施三年來也暴露出一些問題，問題之一是，部分內容與新階段新要求不相適應，如水泥置換比例較低，不適應行業(yè)技術進步和碳達峰要求。
根據(jù)產(chǎn)能置換新政，上述兩個帶“依托”性質水泥建設項目其產(chǎn)能置換比例似應按不低于2:1 執(zhí)行。不過，在新政解讀中稱，對于2021年8月1日之前省級工業(yè)和信息化主管部門已經(jīng)受理的產(chǎn)能置換方案，可按原辦法即工信部原〔2017〕337號文件繼續(xù)執(zhí)行。所以，除非這兩個項目在2021年8月1日之前該省工業(yè)和信息化主管部門已經(jīng)受理了產(chǎn)能置換方案。但縱觀這兩個建設項目產(chǎn)能置換方案公示，沒有在8月1日之前已受理產(chǎn)能置換方案的相關說明或標注。
在該省公示的第二天，鄰省工信主管部門公示了省內1條1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓方案。受讓項目在異地（非重點區(qū)域），且該新型干法水泥熟料生產(chǎn)線因小于2000 噸/日，屬《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》規(guī)定的限制類。從公示內容看出，受讓項目嚴格按新政規(guī)定，即使用國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄限制類水泥熟料生產(chǎn)線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。擬建設項目在受讓該生產(chǎn)線產(chǎn)能時，明確產(chǎn)能置換比例為2：1。
這兩個重點區(qū)域水泥熟料建設項目擴建部分新增產(chǎn)能置換到底應按1.5：1還是2：1呢？
編輯：梁愛光
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