高能耗行業(yè)利潤猛增 產業(yè)結構調整力度加碼

      國家統(tǒng)計局最新公布的數據顯示，今年1～11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16532億元，同比增長30.7%。對比過往數據，這是兩年以來的最高累計利潤增幅，其中一些高耗能行業(yè)，尤其是此前確定的一些產能過剩行業(yè)利潤更是大幅狂升。

      與此同時，作為“十一五”開局之年，2006年單位GDP能耗和污染物排放無法達到既定降幅已成定局。

      而今年環(huán)保和能耗指標難以完成的原因之一，就是一些高耗能、高污染行業(yè)產能持續(xù)擴張，投資“按下葫蘆浮起瓢”。這些行業(yè)投資加快的背后，是利潤增幅的一路走高。

      今年11月，各地的城鎮(zhèn)固定資產投資迅速從國務院督察造成的暫短回落中回升，11月當月增幅達到23％，比上月增加7個百分點左右。相應，前11個月，從電力、煤炭、有色金屬、石油和天然氣開采等都出現(xiàn)較快的增長情況。

      39個工業(yè)大類中，石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)增長、鋼鐵行業(yè)都出現(xiàn)大幅上升的情況。其中有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤同比增幅達107.5%，而鋼鐵行業(yè)則由年初的利潤為負增長，扭轉為目前20％以上的同比增幅。煤炭行業(yè)也由一度利潤負增長，達到前11個月利潤同比增長的19.9%。就在2005年底，這些行業(yè)還被圈入13個產能過剩的行業(yè)行列。

      此前，在2004年煤電油運緊張時期，一些高耗能、高污染行業(yè)因為利潤高、投資快，進而導致該年污染物排放指標、單位能耗增加情況，一度越演越烈。

      對此，北京大學中國經濟研究中心教授宋國青認為，除非工業(yè)行業(yè)的利潤大幅下降，否則一些行業(yè)投資加快的根子難以剔除。他建議要么加快人民幣升值，要么提高貸款利率，要么擴大投資自動降低利潤。

      上述過快的工業(yè)投資增長，主要依靠電力的快速增長，這些之中主要以火電為主。根據此前有關方面的分析預測，今年的新增電力裝機量有可能將超過了8千萬千瓦。這里面大部分是火電裝機，尤其是依靠燒煤，因此能耗以及與此相關的污染物如二氧化硫排放增加較快。

      國家發(fā)改委能源研究所所長周大地指出，“這里頭的結構調整仍然是處于非常令人失望的狀態(tài)。”未來在能源供應能力快速增長的同時，我們的能源進一步依賴煤炭的態(tài)勢沒有得到扭轉。

      國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源也發(fā)出警告說，轉變經濟增長方式已經刻不容緩，建立環(huán)境成本低，以及工資成本低、社保成本低基礎上的數量擴大型出口是難以為繼的。

      不過，上述嚴峻形勢可能在2007年有所改觀，這是因為上述高耗能、高污染、產能過剩行業(yè)，將會有新的更高的投資門檻。

      就在國家統(tǒng)計局公布數據的前一天，國務院召開發(fā)展循環(huán)經濟電視電話會議，提出了全國“十一五”循環(huán)經濟發(fā)展的6項主要目標：單位國內生產總值能耗下降20%左右，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，機電產品再制造達到一定規(guī)模，礦產資源綜合利用率提高5個百分點，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放總量減少10%。

      上述目標大部分是國家“十一五”規(guī)劃的約束性指標內容。此次以循環(huán)經濟的目標形式再次加以確定，顯示出國家加大執(zhí)行指標完成的力度與強度。

      而明年發(fā)展循環(huán)經濟的工作重點則特別提出要加大產業(yè)結構調整力度，加快淘汰一批污染嚴重企業(yè)，著力改造一批重點企業(yè)，重點監(jiān)管一批消耗高、污染多企業(yè)，限期治理一批不達標企業(yè)，嚴格控制污染物排放總量。

      此前，按照國家發(fā)改委主任馬凱的說法，今年投資較快、利潤最好的高耗能、高污染行業(yè)，比如鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，在2007年將加強。

      在此次循環(huán)經濟工作會議上就此提出了具體的政策要求。比如到2010年所有新建燃煤發(fā)電機組同步安裝并運行脫硫設施，已建燃煤發(fā)電機組在2015年以前全部完成脫硫改造；水泥行業(yè)現(xiàn)有日產2000噸以上和新建的新型干法水泥生產線，要安裝或建設低溫余熱發(fā)電設備；鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有1000立方米以上高爐和新建高爐，要安裝或建設爐頂壓差發(fā)電設備。

      上述硬性規(guī)定大大增加了未來4年內完成“十一五”硬指標的概率。周大地指出，今年全國完不成排污指標，主要是因為一些地方脫硫裝置沒有強行安裝。

      不過，一些市場機制的改革仍需要加快推進。按照安邦集團的研究，中國整個的能源成本，大約只是發(fā)達工業(yè)化國家的1%。因此能源低價的形勢仍需要改變。

      中國人民大學能源研究中心主任查道炯則舉例說，北京的出租車其實只需要裝一個成熟的小裝置，就能減少30%的排放量。措施執(zhí)行不了，就是因為這個600元的費用出租車公司不愿意出，司機個人也不會出。而據世界銀行的報告，北京目前是國際上空氣污染最嚴重的城市之一。

      因此，查道炯認為關鍵是“激勵機制到底怎么做”，“我們的更多公共政策的討論必須從這些細節(jié)著手，而不是回到理念、回到號召”。