河北唐山：?jiǎn)?dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng) 飛龍水泥3月16日-31日停產(chǎn)

為確保完成秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，追趕全年目標(biāo)進(jìn)度，盡快扭轉(zhuǎn)唐山市倒一的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量首季“開門紅”，根據(jù)河北省省、唐山市要求及豐潤(rùn)區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、管控目標(biāo)

完成秋冬季考核目標(biāo)，達(dá)到年度目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，豐潤(rùn)區(qū)PM2.5力爭(zhēng)不超過60ug/m³。

二、管控時(shí)限

2020年3月1日0時(shí)至3月31日24時(shí)。

三、管控原則

(一)當(dāng)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、市環(huán)保指揮中心、區(qū)大氣辦采取加嚴(yán)管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。

(二)對(duì)三類企業(yè)(正面清單企業(yè)、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè))不予管控，做到不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，全力保障正常生產(chǎn)和運(yùn)輸。

四、管控內(nèi)容

針對(duì)當(dāng)前工業(yè)氣態(tài)污染指數(shù)高、揚(yáng)塵污染問題突出、“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、露天焚燒屢禁不止等重點(diǎn)問題，開展6個(gè)方面專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

(一)工業(yè)減排攻堅(jiān)。

1.新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司兩家鋼鐵行業(yè)

(1)列入供暖企業(yè)名單的，3月1日至15日按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負(fù)荷執(zhí)行，3月16日至31日燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)裝備、石灰窯、高爐停產(chǎn)比例不低于50%，以生產(chǎn)線計(jì)。

(2)退城搬遷企業(yè)，根據(jù)市發(fā)改委確認(rèn)函給予優(yōu)惠政策。

(3)由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局和銀城鋪鎮(zhèn)、七樹莊鎮(zhèn)按照?qǐng)?bào)備生態(tài)環(huán)境部的工業(yè)源減排清單及相關(guān)政策要求，對(duì)新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司減排措施進(jìn)行逐一核查，確保停限措施落實(shí)到位。

2.水泥熟料行業(yè)

(1)通過市生態(tài)環(huán)境局驗(yàn)收的金隅冀東唐山分公司二廠、泓泰水泥和燕東水泥不限產(chǎn)。

(2)采暖季保供暖的飛龍水泥3月1日至15日按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負(fù)荷生產(chǎn);3月16日至31日停產(chǎn)。

牽頭部門：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：沙流河鎮(zhèn)、泉河頭鎮(zhèn)、王官營(yíng)鎮(zhèn)

(二)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)

1.強(qiáng)化工地?fù)P塵治理。各類工地務(wù)必達(dá)到“揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)整治”八條要求，對(duì)違反要求的工地依法依規(guī)處罰。

牽頭部門：區(qū)揚(yáng)塵辦

責(zé)任單位：區(qū)住建局、太辦、燕辦、浭辦、豐潤(rùn)鎮(zhèn)、銀城鋪鎮(zhèn)

2.加強(qiáng)城市道路清掃保潔。增加城區(qū)主次干道、輔路、背街小巷的濕掃頻次;及時(shí)清運(yùn)小區(qū)內(nèi)建筑垃圾，做到日產(chǎn)日清，隨滿隨清。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任單位：太辦、燕辦、浭辦

3.國(guó)省干道揚(yáng)塵整治。城區(qū)出入口及城市周邊道路加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次。國(guó)、省干線堅(jiān)持日清掃保潔，強(qiáng)化路面和綠化帶灑水降塵，重點(diǎn)清掃路肩、路基和沿線路邊浮土。

責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局

4.企業(yè)揚(yáng)塵。工業(yè)企業(yè)開展“洗廠行動(dòng)”，每周最少兩次，并建立清掃保潔臺(tái)賬;做到廠區(qū)內(nèi)外道路定期清掃、灑水，道路不起塵;定期沖洗辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間外立面及房頂和綠化帶料全部入棚，倒運(yùn)過程務(wù)必開啟霧炮和噴淋裝置;倒運(yùn)、裝卸、投料過程，必須采取灑水、收塵等降塵措施。

牽頭部門：區(qū)工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

(三)機(jī)動(dòng)車治理攻堅(jiān)

1.深入開展全域治超。全面深化全域治超行動(dòng)，瞄準(zhǔn)輸入型和內(nèi)生型超載車輛，突出“凌晨、早晚、假日”等重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持逢車必查、逢超必卸、逢超必罰，全面加強(qiáng)科技治超、流動(dòng)治超、源頭治超、駐站治超、高速治超，清除“百噸王”，鞏固和提升全域治超成果。

牽頭單位：區(qū)治超辦

責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局、交警九隊(duì)

2.嚴(yán)格禁行區(qū)車輛管控。落實(shí)禁行區(qū)車輛管控要求，依法劃定高排放柴油車輛禁行區(qū)域，嚴(yán)格審核辦理通行證，外圍各入口設(shè)置電子圍欄。對(duì)所有闖禁行的重型柴油貨車禁行電子抓拍，對(duì)闖禁行的車輛駕駛?cè)肆P款200元記3分。

責(zé)任單位：交警九隊(duì)

3.禁止國(guó)四車運(yùn)輸。鋼鐵、水泥、電力企業(yè)，禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸物料。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運(yùn)局、交警九隊(duì)

4.加強(qiáng)冒黑煙車管控整治。通過遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、攝像拍照等措施對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)排放黑煙等可視物的或其他超標(biāo)排放污染物，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測(cè)取證，公安交管部門依法予以處罰。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運(yùn)局、交警九隊(duì)

(四)露天焚燒攻堅(jiān)。

1.堅(jiān)持“四個(gè)”到位。各地嚴(yán)格落實(shí)禁燒主體責(zé)任，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，組織禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)"定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)"管控，做到及時(shí)滅火、頂格處罰、移交拘留、啟動(dòng)問責(zé)。

2.堅(jiān)持“通報(bào)曝光”制度。實(shí)行“日統(tǒng)計(jì)、日公開”和“周通報(bào)、周曝光”制度，對(duì)火點(diǎn)數(shù)量排名前3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電視臺(tái)公開曝光;每月對(duì)各地火點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)。

3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰制度。由區(qū)環(huán)保指揮中心負(fù)責(zé)交辦市級(jí)督查組、市環(huán)保指揮中心發(fā)現(xiàn)的露天焚燒火點(diǎn)，同時(shí)將啟動(dòng)問責(zé)程序，一個(gè)火點(diǎn)扣罰屬地政府5萬元，火情嚴(yán)重的扣罰10萬元。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，每個(gè)扣罰屬地政府10萬元。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保指揮中心

責(zé)任單位：區(qū)公安局，區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

(五)VOCs治理攻堅(jiān)。

涉VOCs工業(yè)企業(yè)和企業(yè)涉VOCs工序(汽修噴漆、噴涂、印染等)加大VOCs治理設(shè)施運(yùn)行效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，達(dá)不到治理要求、不能達(dá)標(biāo)排放的實(shí)施停產(chǎn)治理。建筑工地和道路每日10時(shí)至15時(shí)停止室外噴涂及劃線作業(yè)。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、交警九隊(duì)、區(qū)交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

(六)開展“散亂污”出清專項(xiàng)行動(dòng)。

要進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域等為重點(diǎn)，采取晝夜巡查、無人機(jī)飛檢等手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大院、無名場(chǎng)院、老舊車間、已取締的“散亂污”企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行回頭看，組織聯(lián)合檢查，扎實(shí)開展排查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，建立整治臺(tái)賬，確保出清到位。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

五、保障措施

(一)建立清單，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門要按照本方案要求，細(xì)化本地本單位工作內(nèi)容，建立“任務(wù)清單、責(zé)任清單”，將每一項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。

(二)緊盯問題，嚴(yán)懲重罰。對(duì)不落實(shí)月度管控措施的企業(yè)，按照“處罰、移交、行拘、問責(zé)、曝光”五個(gè)到位從嚴(yán)從快處理;所有露天焚燒問題務(wù)必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確罰則的，要堅(jiān)持就高不就低、高線頂格、從快查處，形成依法打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

(三)強(qiáng)化曝光，倒追責(zé)任。各地及宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，對(duì)不落實(shí)管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題通過各類媒體公開曝光、系列報(bào)道、循環(huán)播報(bào)。凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責(zé)任問題的，將啟動(dòng)問責(zé);尤其是露天焚燒問題，每個(gè)火點(diǎn)的處理結(jié)果必須上報(bào)問責(zé)文書(加蓋紀(jì)委公章)。對(duì)于市指揮中心交辦問題處罰問責(zé)不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的，將直接移交紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)。