[獨(dú)家]贊山東省嚴(yán)格明確“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍

近日，山東省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》（魯政辦字〔2021〕57號(hào)）。文件要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。水泥在文件明確的“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍之內(nèi)。

文件明確，新建“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關(guān)規(guī)定。新建項(xiàng)目范圍定義為，含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外。

一直以來(lái)，在建設(shè)項(xiàng)目硬掛上了技術(shù)改造項(xiàng)目后，待遇與（基本建設(shè)）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。把異地技術(shù)改造、（拆除舊線）升級(jí)技術(shù)改造之類新建、改建項(xiàng)目與新建做了人為的切割。接下來(lái)做的文章就多彩多姿了，產(chǎn)能置換按等量置換。并可能由產(chǎn)能進(jìn)一步向煤耗、能耗、碳排放、污染物排放的減量替代蔓延。

這次山東省對(duì)新建項(xiàng)目明確加以定義，徹底堵住漏洞。除環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目外，改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目也都在新建項(xiàng)目之列，都須堅(jiān)決實(shí)行減量替代。不僅如此，還明確，減量替代來(lái)源應(yīng)當(dāng)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核，否則不得作為替代來(lái)源。

就在本月，山東省工信廳公示了3個(gè)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況和棗莊山水水泥有限公司產(chǎn)能置換有關(guān)情況的公告。3個(gè)項(xiàng)目含就地改造升級(jí)因素，1個(gè)項(xiàng)目含就地資源配置調(diào)整因素。但山東省對(duì)這4個(gè)項(xiàng)目都按新建項(xiàng)目對(duì)待，嚴(yán)格實(shí)施減量置換。當(dāng)然，執(zhí)行減量比例按《通知》之前文件執(zhí)行1：1.25。但在“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍的認(rèn)定上，則是毫不含糊的，杜絕了利用“技術(shù)改造”回避項(xiàng)目新建實(shí)質(zhì)，徹底堵住了漏洞。為什么要說(shuō)徹底呢？因?yàn)楸疽矝]有什么減量置換漏洞，只是人為曲解技術(shù)改造而制造出了漏洞。

明確“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，提高減量置換比例?；蛟S這對(duì)當(dāng)前建設(shè)水泥熟料生產(chǎn)線熱潮能降點(diǎn)溫。