適逢河南違規(guī)事件查處 *ST春都前景看好

廣發(fā)證券 周德昕 · 2006-10-20 00:00 留言

     關(guān)于查處河南違規(guī)占地事件及《九號文件》受批的分析9月29日溫家寶總理嚴(yán)肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題及近期國務(wù)院法制辦批評河南省旨在淘汰落后水泥《九號文件》的行政程序有問題,綜合來看,我們認(rèn)為兩個事件將壓制河南省基礎(chǔ)建設(shè)投資,從而將使得河南省水泥總需求的良好勢頭受到一定影響;但由于河南省在淘汰落后水泥上的堅持性也將彌補整體需求的下降,而且為新型干法水泥進一步騰出巨大的市場空間;因此,有理由相信,河南省的新型干法水泥的發(fā)展空間仍然非常誘人。

      公司投資建議目前接近年底,鑒于同力水泥2007年的業(yè)績?yōu)?.234元,考慮水泥龍頭的估值水平,我們給與15x的市盈率,同力合理估值水平為3.51元,目前股價仍含權(quán)5%。我們維持持有評級,并建議市場加大對河南水泥市場及同力水泥的研究力度。并建議市場加大對河南水泥市場及同力水泥的研究力度,因為水泥市場的區(qū)域化分化已經(jīng)越加明顯,例如市場一度非??春玫膹V東水泥市場,目前已是危機重重。

      主要事件:
  1、9月29日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議--嚴(yán)肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題--對河南省人民政府予以通報批評,中央紀(jì)委常委會已決定,分別給予河南省委常委、政法委書記李新民(原任河南省副省長)和河南省委常委、鄭州市委書記王文超(原任鄭州市市長)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
  2、《經(jīng)濟觀察報》日前報道,國務(wù)院法制辦覆議司副司長方軍近日批評河南省《九號文件》的行政程序有問題,要求河南省法制辦受理禹州12家被關(guān)水泥廠提出的行政覆議。
  2006年2月,河南省政府《九號文件》要求有關(guān)部門在今年10月底前,強行關(guān)閉南陽市蒲山鎮(zhèn)、禹州及新鄉(xiāng)3處地方、合共數(shù)10家中小型水泥廠及1000多家石灰等企業(yè),并由公安、工商和稅務(wù)等部門強勢執(zhí)行。
  根據(jù)行政規(guī)定,法制辦是政府?dāng)M訂審議重要文件和行政法規(guī)的職能機構(gòu),政府發(fā)文及提出訴訟前,須經(jīng)法制辦審議同意。據(jù)悉,河南省政府今年年初制訂有關(guān)整治污染的《九號文件》時,過程未依程序,既沒調(diào)查評估關(guān)閉水泥廠須承擔(dān)的經(jīng)濟社會成本,也沒提出解決數(shù)十萬人失業(yè)的賠償方案腹稿,甚至未經(jīng)省政府法制辦同意,即倉卒下發(fā)。

      情況分析:
  由于近年來河南的開發(fā)建設(shè)非常迅速,使得固定資產(chǎn)投資增速(接近40%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全國平均水平,也使得河成為國內(nèi)水泥區(qū)域市場中需求增長最快的省份。同時由于河南省對落后水泥的淘汰力度非常強硬,也促使河南水泥市場的吸引力非常巨大,這兩個因素也促使華新水泥堅持北上,在河南光山建設(shè)生產(chǎn)線。但通過上述兩個事件的分析,我們認(rèn)為河南水泥市場的需求增速將會放緩到正常水平,而堅持對落后水泥的淘汰將使得總供給大幅度下降,新型干法水泥需求明顯增長,因此綜合考慮,上述事件對河南省新型干法水泥企業(yè)的負(fù)面影響有限。

     《經(jīng)濟觀察報》認(rèn)為,"國務(wù)院官員對省級政府文件提出非議的情況,以前十分罕見"。我們則認(rèn)為,由于處理龍子湖違規(guī)建設(shè)的是國務(wù)院的最高領(lǐng)導(dǎo)溫家寶總理,因此前期的"河南省違規(guī)建設(shè)龍子湖高校園區(qū)"是引發(fā)國務(wù)院對河南《九號文件》異常關(guān)注的主要原因。觀察2004年以來的調(diào)控局面和我國的政治運行情況就可見一斑。通過政治方面的分析,我們認(rèn)為河南的基礎(chǔ)建設(shè)投資將可能受到一定的壓制,增長速度將會放緩到全國平均水平左右,這個水平也許才不會再受到中央的關(guān)注,因此河南水泥需求增速也將有所放緩。

     但另外一方面,值得注意的是,河南省的官員認(rèn)為,"《九號文件》僅是行政程序有錯,當(dāng)局不會在關(guān)閉水泥廠的政策上讓步"。我們在這里,不討論河南省政府在淘汰落后水泥企業(yè)涉及的行政問題和道德問題,但在淘汰落后水泥的決心和行動上是全國其他省份沒有的。如果在賠償措施上得當(dāng)一些,全國其他省份也拋開自身的利益問題,堅決淘汰落后水泥,則我國水泥行業(yè)的前景會非常巨大。

     公司投資建議目前接近年底,鑒于同力水泥2007年的業(yè)績?yōu)?.234元,考慮水泥龍頭的估值水平,我們給與15x的市盈率,同力合理估值水平為3.51元,目前股價仍含權(quán)5%。我們維持持有評級。并建議市場加大對河南水泥市場及同力水泥的研究力度,因為水泥市場的區(qū)域化分化已經(jīng)越加明顯,例如市場一度非??春玫膹V東水泥市場,目前已是危機重重。


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