力度有點(diǎn)大！哈爾濱啟動(dòng)排污許可證檢查行動(dòng)，水泥行業(yè)在列

根據(jù)黑龍江省生態(tài)廳2月26日發(fā)文，為切實(shí)貫徹落實(shí)3月1日起施行的《排污許可證管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相關(guān)要求，今年，哈爾濱市將啟動(dòng)排污許可證執(zhí)行情況抽查、打擊無(wú)證違規(guī)排污行為執(zhí)法活動(dòng)、持續(xù)開(kāi)展排污許可全覆蓋回頭看等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度。

排污許可“全覆蓋”

2017年以來(lái)，哈爾濱市基本實(shí)現(xiàn)了排污許可“全覆蓋”?！稐l例》施行后，哈爾濱市將按照《條例》要求，通過(guò)加強(qiáng)排污許可證發(fā)放情況核查、抽查；全面推行排污許可管控清單制度；加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度；深化“放管服”改革等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)排污許可證相關(guān)監(jiān)管工作。

全面落實(shí)《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，重點(diǎn)對(duì)固定污染源排污許可證核發(fā)情況、執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，累計(jì)抽查比列分別達(dá)到50%、30%以上，尤其對(duì)化工、石化、制藥、水泥、造紙、農(nóng)藥、化肥、醫(yī)院、食品制造、酒及飲料制造、屠宰及肉類(lèi)加工、農(nóng)產(chǎn)品初加工、加油站、家具制造、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)和占比較大行業(yè)，加大抽查比例。

通過(guò)建立排污單位環(huán)境管理正負(fù)面清單和問(wèn)題清單，進(jìn)一步完善排污許可管理要求，逐步形成排污單位內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全要素、全鏈條管理。

推進(jìn)行政許可與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。堅(jiān)持對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”原則，同時(shí)加大對(duì)涉及民生領(lǐng)域、對(duì)環(huán)境影響程度很小的排污登記類(lèi)單位的幫扶指導(dǎo)。

下一步，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在加大核查、抽查企業(yè)排污許可證的同時(shí)，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)管工作，對(duì)排污單位不按證排污、不達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題，將加大處罰力度，全面推進(jìn)排污許可“一證式管理”。

什么是排污許可制？

排污許可制是固定污染源管理的核心制度，關(guān)乎生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在多年探索、實(shí)踐積累、經(jīng)驗(yàn)借鑒、問(wèn)題倒逼的基礎(chǔ)上，在一些重大問(wèn)題上形成了解決路徑，為固定污染源管理制度更加成熟定型更加完善奠定了法規(guī)基礎(chǔ)，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了長(zhǎng)牙齒的制度利器。

排污許可制試點(diǎn)以來(lái)，雖然大部分省（自治區(qū)、直轄市）已經(jīng)開(kāi)始頒發(fā)排污許可證，為加強(qiáng)固定污染源管理發(fā)揮了重要作用，但有些地區(qū)也一定程度上存在重發(fā)證輕證后監(jiān)管，持證排污單位不按證排污、不達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題，排污許可權(quán)威性需要強(qiáng)化?？梢哉f(shuō)，核發(fā)排污許可證僅僅是管理的開(kāi)端而不是結(jié)束，許可證的權(quán)威不是發(fā)出來(lái)的，而是證后監(jiān)管管出來(lái)的。

《條例》以排污單位自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告為手段，壓實(shí)排污單位主體責(zé)任，推動(dòng)主動(dòng)守法，同時(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)轉(zhuǎn)變角色、找準(zhǔn)自身定位、履行好監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，必將有力推動(dòng)將排污許可制打造成改善環(huán)境質(zhì)量的制度利器。